黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出以人民為中心的發(fā)展思想，作出“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”“江山就是人民、人民就是江山”“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，人民是決定性力量”等一系列重要論述，科學(xué)回答了發(fā)展為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、成果由誰(shuí)共享的根本問(wèn)題。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本立場(chǎng)，是新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的重要遵循。必須堅(jiān)持把人民利益作為黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深刻把握其理論邏輯、歷史脈絡(luò)與實(shí)踐要求。
馬克思主義人民立場(chǎng)與中國(guó)傳統(tǒng)民本思想的內(nèi)在融通
唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的主體，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，并進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展。在長(zhǎng)期奮斗中，我們黨確立了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，形成了黨的群眾路線，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。以人民為中心的發(fā)展思想，正是對(duì)這一唯物史觀的生動(dòng)表達(dá)，既延續(xù)了人民創(chuàng)造歷史的理論內(nèi)核，又立足發(fā)展實(shí)際深化了對(duì)人民主體地位的認(rèn)識(shí)。
以人民為中心的發(fā)展思想以“人”為價(jià)值原點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的終極目的是為了人、發(fā)展的過(guò)程要依靠人、發(fā)展的成果要更多更公平惠及全體人民，涵蓋了物質(zhì)富裕、政治參與、精神富足、社會(huì)公正、生態(tài)宜居等多維度目標(biāo)，旨在推動(dòng)人的全面發(fā)展。這不僅在理念上重申了促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要性，而且通過(guò)國(guó)家治理體系和公共政策安排，將其落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，為促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供了科學(xué)指引。
以人民為中心的發(fā)展思想，既是對(duì)馬克思主義關(guān)于堅(jiān)守人民立場(chǎng)的思想的繼承與發(fā)展，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本思想等的時(shí)代表達(dá)。無(wú)論是“民惟邦本，本固邦寧”的民本思想，還是“治國(guó)之道，富民為始”的施政理念，都是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，與馬克思主義關(guān)于堅(jiān)守人民立場(chǎng)的思想相契合。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，立足治國(guó)理政新實(shí)踐，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了馬克思主義人民立場(chǎng)與中國(guó)傳統(tǒng)民本思想的內(nèi)在融通。
總結(jié)黨百余年歷史經(jīng)驗(yàn)得出的重要結(jié)論
堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持人民主體地位、發(fā)揮人民主體作用，是總結(jié)黨的百余年歷史經(jīng)驗(yàn)得出的重要結(jié)論。中國(guó)共產(chǎn)黨一百多年的發(fā)展史，就是一部黨與人民心心相印、與人民同甘共苦的歷史，也是一部為了人民、依靠人民、服務(wù)人民的歷史。我們黨始終緊緊依靠人民群眾創(chuàng)造歷史偉業(yè)，將堅(jiān)持人民至上貫穿于革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期。
中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把“人民”二字銘刻在心，把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命。新中國(guó)成立后，我們黨提出，全國(guó)人民的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨明確，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。從解決溫飽到邁向小康，黨始終緊扣人民需要推動(dòng)發(fā)展，為新時(shí)代開啟新征程厚植了根基、積累了經(jīng)驗(yàn)。
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面研判國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，敏銳洞察人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的需求，為在新時(shí)代抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、促改革提供了依據(jù)。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬(wàn)人民，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果，以人民為中心的發(fā)展思想深入人心。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，歷史性解決了困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題，近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全面建成了小康社會(huì);建成世界最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，綜合交通網(wǎng)絡(luò)日益完善;全過(guò)程人民民主不斷發(fā)展、制度體系不斷健全;持續(xù)鞏固世界規(guī)模最大的教育、醫(yī)療和社會(huì)保障體系，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù);及時(shí)解決人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題，綠水青山就是金山銀山理念得到廣泛實(shí)踐，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐;物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全黨全國(guó)各族人民的文化自信顯著增強(qiáng)、日益堅(jiān)定。新時(shí)代的奮斗歷程雄辯地證明，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡的力量源泉。
貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域
以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要將其貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程各領(lǐng)域。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。一方面，堅(jiān)定不移推動(dòng)改革開放，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，既創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，又創(chuàng)造精神財(cái)富，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，堅(jiān)持促進(jìn)人的全面發(fā)展，全面調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善收入分配制度，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
一是將滿足人民美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在謀劃發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、重大政策設(shè)計(jì)、重大項(xiàng)目布局過(guò)程中，時(shí)刻牢記“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，以穩(wěn)定就業(yè)筑牢民生之本;進(jìn)一步深化社會(huì)保障制度改革，不斷健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，牢牢兜住民生底線;瞄準(zhǔn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房等方面的短板，靶向施策推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。同時(shí)，構(gòu)筑更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民美好生活需要的重要支撐，必須以人民群眾日益增長(zhǎng)、多層次和個(gè)性化的物質(zhì)文化需求為導(dǎo)向，以培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為抓手，從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，完善科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力不斷躍上新臺(tái)階。
二是充分激發(fā)億萬(wàn)人民的創(chuàng)造偉力。人民群眾是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。要尊重人民群眾首創(chuàng)精神，高度重視基層實(shí)踐，鼓勵(lì)地方、基層、群眾大膽探索、先行先試，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷深化對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。要充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，持續(xù)提升人民群眾參與國(guó)家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理水平，堅(jiān)持“投資于人”，著力彌合知識(shí)鴻溝、技能鴻溝，推動(dòng)職業(yè)煥新迭代與人的發(fā)展提升同步，形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，將億萬(wàn)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
三是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，內(nèi)蘊(yùn)著效率與公平、發(fā)展與共享的有機(jī)統(tǒng)一。在實(shí)踐中，需深化收入分配制度改革，著力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全按要素分配政策制度，多渠道增加中低收入群眾要素收入。需統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以制度創(chuàng)新打破城鄉(xiāng)二元壁壘，繼續(xù)深化戶籍制度改革，按常住人口配置公共資源，優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)規(guī)劃布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化以及全鏈條升級(jí)，引導(dǎo)適配產(chǎn)業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，特別是要暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，保障農(nóng)民土地權(quán)益，吸引人才返鄉(xiāng)就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。需兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線，加大義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助等保障力度，加強(qiáng)對(duì)特殊困難群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)保障。
(作者：劉力 重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心副主任，重慶社會(huì)科學(xué)院黨組書記、院長(zhǎng))
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