記者 徐 靖
“嗡嗡嗡——”位于安徽合肥駱崗公園的城市空中交通樞紐港里，一架8軸16旋翼的電動垂直起降器騰空而起，環(huán)繞一圈，又精準(zhǔn)停回原處，引得現(xiàn)場觀眾不時歡呼。這臺“空中的士”屬于合肥合翼航空有限公司，今年3月獲得全國首批載人類民用無人駕駛航空器運(yùn)營合格證。
《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》明確提出，用好先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心和各類科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新平臺，暢通產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新資源、資本要素、應(yīng)用場景、制度政策等，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“2022年11月，國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心（合肥）（以下簡稱“國先中心（合肥）”）正式設(shè)立，目的就是為了優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境、更好激發(fā)創(chuàng)新主體活力。”國先中心（合肥）執(zhí)行主任程羽告訴記者。
一方面，高效配置市場要素。
“對于低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)，應(yīng)用場景十分重要。然而，空域資源、通信頻段等都涉及市場準(zhǔn)入問題，過去，企業(yè)很多時候需要多頭對接。”合翼航空公司總經(jīng)理李曉娜說。
依托國先中心（合肥），合肥市在駱崗公園規(guī)劃建設(shè)一批先進(jìn)性、模塊化、大集成的“超級場景”，實現(xiàn)多種無人裝備的統(tǒng)一平臺管控，為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供試驗場，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
“有了場景驅(qū)動，我們的產(chǎn)品可以在飛行中積累經(jīng)驗、改進(jìn)技術(shù)，為后期商業(yè)化運(yùn)營提供支撐。”李曉娜說。如今，在駱崗公園，外賣無人機(jī)、物流無人機(jī)、農(nóng)業(yè)植保巡檢飛機(jī)、無人駕駛觀光車等諸多科技成果正加快落地。
另一方面，探索規(guī)范市場環(huán)境。
新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域往往處在快速發(fā)展期，創(chuàng)新主體多元、技術(shù)迭代迅速、發(fā)展路徑多變，難以用傳統(tǒng)的市場準(zhǔn)入方式進(jìn)行管理。
以低空領(lǐng)域為例，過去相關(guān)企業(yè)盡管可以設(shè)計和生產(chǎn)飛行器，但由于準(zhǔn)入限制，難以實際運(yùn)營，這就需要修改相關(guān)規(guī)則，完善管理制度。對此，國先中心（合肥）聯(lián)合中國民航局、合肥市政府和相關(guān)企業(yè)等，共同成立安全監(jiān)管聯(lián)合辦公室，細(xì)致梳理了可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，以及各類責(zé)任主體的權(quán)責(zé)劃分，為相關(guān)企業(yè)運(yùn)營低空飛行器創(chuàng)造了條件。
“行業(yè)起步期，聯(lián)合政府部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)共同制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，才能更快明晰行業(yè)監(jiān)管部門、經(jīng)營主體、屬地的權(quán)責(zé)，讓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更明確、制度體系更健全。”程羽介紹，兩年多來，中心充分發(fā)揮資源整合和效率優(yōu)勢，重點聚焦低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、智能城市等領(lǐng)域，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
國先中心（合肥）的探索還在繼續(xù)。目前，中心已經(jīng)吸引全國近100家企業(yè)前來開展低空智聯(lián)網(wǎng)裝備試驗。
今年4月，《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》發(fā)布。其中，依據(jù)已出臺的法律、行政法規(guī)等，納入部分新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域管理措施。依據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，“民用無人駕駛航空器運(yùn)營合格證核發(fā)（微型無人駕駛航空器除外）”被納入清單。
“新版清單將使市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，讓企業(yè)發(fā)展更有信心。”對于未來，李曉娜滿是期待。
責(zé)任編輯：王振華
