一場民營企業(yè)座談會，讓民營經(jīng)濟再次成為社會各界關(guān)注的焦點。
堅持“兩個毫不動搖”，強調(diào)“三個沒有變”，會議再次給廣大民營企業(yè)吃下“定心丸”。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，營商環(huán)境是繞不開的話題。近期，深圳、杭州、南京等地的高層會議，都對為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境作出部署。
打造更優(yōu)營商環(huán)境，合肥提出一個新穎的表述：“一體抓好‘狹義’和‘廣義’的營商環(huán)境，營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的良好氛圍。”
“廣義”的營商環(huán)境，是近年來合肥官方首次提出的表述，外地也極少提及。什么是“廣義”的營商環(huán)境，合肥為什么要一體抓好?
從“制度”到“感受”：
營商環(huán)境的延伸
連續(xù)8年在春節(jié)后召開營商環(huán)境大會的上海，發(fā)布了優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案。這一次，上海特別把企業(yè)“感受”作為出發(fā)點和落腳點，寫進文件標題之中。
營商環(huán)境有狹義與廣義之分。廣義的營商環(huán)境，其實也與“感受”有關(guān)。
我們通常所說的營商環(huán)境更多指向制度方面，即我國《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中所界定的，“企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件”。
一網(wǎng)通辦、最多跑一次、不見面審批、拿地即開工……這些耳熟能詳?shù)母母锱e措都屬于此。打開上海的“隨申辦”、浙江的“浙里辦”、安徽的“皖事通”，諸多涉企制度性事項一個APP就能搞定。
廣義的營商環(huán)境則是一個綜合性概念，除上述制度之外，還包涵宏觀經(jīng)濟、人力資源、金融市場、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療等各個方面，是一個地方影響企業(yè)投資和經(jīng)營行為的各種客觀條件的總和。
合肥在部署抓好“廣義”的營商環(huán)境時，還特別提到宜居宜業(yè)的生活環(huán)境、天藍水清的生態(tài)環(huán)境、好人輩出的社會環(huán)境等。
無獨有偶。在湖北省日前發(fā)布的營商環(huán)境行動方案中，“和諧宜居的社會生活環(huán)境”被列為重點打造的六大環(huán)境之一。其內(nèi)容包括新增學(xué)位、停車位、充電樁，打造一刻鐘便民服務(wù)圈等，顯然也已經(jīng)跳脫于“狹義”的定義之外。
這些包羅萬象、紛繁復(fù)雜的信息，都是營商環(huán)境的擴展延伸。一定程度上可以說，人人都是營商環(huán)境，事事都是營商環(huán)境，處處都是營商環(huán)境。
“環(huán)境”的好壞，難以做成精確的報表，卻能形成一種深切的感受，影響著企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者們的投資抉擇。這就好比一個人的名聲，是一個地方長期的積淀，也是最為寶貴的財富。
“這是營商環(huán)境工作的一種深化和細化。”安徽大學(xué)合肥區(qū)域經(jīng)濟與城市發(fā)展研究院副院長楊仁發(fā)教授表示，“原來企業(yè)關(guān)注地方能提供什么政策，現(xiàn)在政策優(yōu)勢已經(jīng)不明顯了，企業(yè)在意的是微觀感受，是更寬松、更友好、更精細的環(huán)境或服務(wù)。”
評價合肥的三個關(guān)鍵詞：
人人、事事、處處
評價合肥“廣義”的營商環(huán)境，可以從“人人、事事、處處”三個關(guān)鍵詞入手。
人人——文明底色與專業(yè)擔當。
“好人”是一個社會文明的風向標。2024年，合肥有多人入選中國好人、安徽好人。參加過700余次救援的蘇琴，托起困難學(xué)子求學(xué)夢想的“氣球姐姐”彭霞，冷水中勇救落水兒童的曹禮芳、黃建軍。一個個凡人善舉，彰顯城市文明溫度。
中國好人安徽多，城市好人合肥多。數(shù)據(jù)顯示，合肥市共有中國好人205位，位居全國前列;安徽好人226位，位居全省首位。
干部是影響營商環(huán)境的重要因素。合肥的干部隊伍，素以專業(yè)、干凈、擔當著稱。河南一市市委政策研究室在剖析合肥模式時稱，合肥打造了一支懂產(chǎn)業(yè)、通政策、熟悉市場、擅長談判、精于資本運作的“政府投行隊伍”。
對此，蔚來汽車創(chuàng)始人、董事長、CEO李斌感同身受。無論是當初的紓困解難，還是如今的發(fā)展壯大，蔚來汽車都離不開合肥干部的擔當作為。他評價說：“合肥的干部特別專業(yè)，對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展思路清晰，對金融支持等各種政策十分精通，甚至?xí)椭髽I(yè)打通下一步發(fā)展路徑。”
事事——企業(yè)全生命周期的服務(wù)。
春節(jié)前，合肥市發(fā)布關(guān)于征集優(yōu)化營商環(huán)境意見建議的公告，歡迎各類經(jīng)營主體、社會機構(gòu)和廣大市民朋友，提出具體問題與意見建議。
尊重企業(yè)意見、為企業(yè)著想是一貫作風。合肥連續(xù)6年出臺《合肥市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，制定實施800多項改革舉措。
開辦企業(yè)“一日辦結(jié)”、開設(shè)“12345為企服務(wù)專席”、推行“免申即辦”微改革、設(shè)立長三角“遠程虛擬窗口”、實現(xiàn)破產(chǎn)信息核查“一件事”高效辦理……企業(yè)全生命周期的大小事，合肥都在用心用情、辦快辦好。
真心換真心。連續(xù)兩年，合肥獲評全國工商聯(lián)“萬家民企評營商環(huán)境”全國十強城市。
處處——自然與創(chuàng)新的雙重魅力。
從自然環(huán)境來說，江淮分水嶺橫貫東西，八百里巢湖煙波浩渺。周邊群山環(huán)繞、峰巒疊翠，市區(qū)地勢平坦、河湖密布，合肥可以說既得山水之秀，又享平原之便。
從城市建設(shè)來說，老城區(qū)“翡翠項鏈”別有韻味，新片區(qū)CBD現(xiàn)代時尚。科創(chuàng)資源密集布局，高新企業(yè)鋪天蓋地，又讓這里充滿創(chuàng)新的活力。
“合肥科創(chuàng)資源多、產(chǎn)業(yè)配套完善、政府也比較‘有為’，城市整體競爭力較強。”楊仁發(fā)表示。
花香蝶自來。2024年，合肥新增經(jīng)營主體31.5萬戶、總數(shù)達178.7萬戶，新增“四上”企業(yè)1829戶、創(chuàng)5年來新高。
合肥的深意：
競爭突圍與培育土壤
抓好“廣義”的營商環(huán)境，用意何在?
一方面，聚力“雙招雙引”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)往前趕的目標。
2024年，合肥打出“雙招雙引”新攻勢，全年新招引項目1509個，協(xié)議投資額超6200億元，項目數(shù)、協(xié)議投資額同比增長率均超15%，創(chuàng)近5年新高。
成績可圈可點，但船到中流浪更急。2024年，合肥GDP13507.7億元，位居全國城市第19位。第17～22位之間，經(jīng)濟總量相差不多、城市位次常常調(diào)換，是萬億GDP城市競爭最為膠著的區(qū)間。前有標兵奔跑，后有追兵緊隨，若想爭先進位，關(guān)鍵要靠更多的大項目、好項目。
此時，將格局打開，從更廣域的范圍出發(fā)，系統(tǒng)提升政策舉措、基礎(chǔ)環(huán)境、城市美譽度，增強競爭力、吸引力，可謂正當其時。
另一方面，為企業(yè)生存發(fā)展培育更好的土壤。
民營經(jīng)濟占合肥GDP半壁江山。2024年，合肥市民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的GDP，60%以上的稅收，60%以上的發(fā)明專利授權(quán)量，80%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，90%以上的市場主體。
一體抓好“廣義”的營商環(huán)境，正是激發(fā)企業(yè)信心，鼓勵大家扎根合肥、發(fā)展壯大的重要舉措。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。2025年，合肥將升級優(yōu)化營商環(huán)境7.0版，打響“合心合意”政務(wù)服務(wù)品牌，高標準建設(shè)營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)，讓企業(yè)和群眾在舒心高效辦事的過程中，真切感受到改革的實效。
看見更好的合肥，這是一位“上進生”的深切渴望。
責任編輯：陸迪
