財政部公布的2024年財政收支情況顯示，2024年全國一般公共預(yù)算支出超過28萬億元，其中社會保障和就業(yè)支出占比進一步增加。近幾年社會保障和就業(yè)支出連年增長，這些錢都花哪去了?
不同于我們平時理解的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等狹義社保概念，在財政收支“賬本”中，社會保障和就業(yè)支出包括養(yǎng)老金、就業(yè)幫扶資金、社會救助、優(yōu)撫安置等林林總總幾十項內(nèi)容，都是普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的“大社保”民生事項，都是百姓利益關(guān)切。
2024年，社會保障和就業(yè)支出進一步增加，這并不是一個“突如其來”的變化。
這是我國社會保障制度體系日益健全、覆蓋范圍不斷擴大、待遇水平持續(xù)提高的結(jié)果——
既增量、又提質(zhì)。以養(yǎng)老保險為例，近年來，覆蓋范圍不斷擴大，參保人數(shù)超過10.7億人，不但基本全覆蓋，還多次提高養(yǎng)老金標準。
補短板、促均衡。比如，2018年—2023年，財政對基本養(yǎng)老保險基金的補助增加了3000億元，這筆支出主要用于對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的適當補助，對中西部地區(qū)提高城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準全額補助，等等。
“建成了世界最大的社會保障體系”離不開財政真金白銀的投入。2013—2024年，社會保障和就業(yè)支出占一般公共預(yù)算總支出的比重從10.3%提高到14.8%。可以說，這筆支出數(shù)字，來自“小步慢跑”的累進，是一份“盡力而為、量力而行”持續(xù)改善民生的成績單。
這是宏觀調(diào)控積極有為的成果——
就拿剛剛過去的2024年來說，社會保障和就業(yè)資金重點用于：支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，幫扶低保、孤兒、困難失能老年人等群體，撫恤和安置優(yōu)撫對象和退役軍人，為老年人、兒童、殘疾人提供福利服務(wù)。2024年，3.2億人領(lǐng)到養(yǎng)老錢，4500多萬名困難群眾按月獲得救助款，還有千千萬萬受益的勞動者解決了“飯碗”。
數(shù)字是抽象的，獲得感實打?qū)崱?/span>
“去年我們領(lǐng)取就業(yè)獎補34.78萬元，用工成本明顯降低”“政府幫我申請了臨時救助金，社區(qū)還定期派人看望我”……面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢，財政支出加力，民生保障穩(wěn)固，有力地穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)大局。
這是人口結(jié)構(gòu)變化的客觀呈現(xiàn)——
隨著我國老齡化程度日益加深，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)隨之增長。2018年以來，中央連續(xù)多年提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老金水平，多次提高城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。基數(shù)大了、標準提了，財政對基本養(yǎng)老保險基金的補助支出也相應(yīng)連年增加。
換個角度看，這筆“大社保”賬單，是我們適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化、使社會財富分配更多向居民傾斜的主動作為。
社會保障資金是老百姓的“養(yǎng)老錢”、“保命錢”，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，“花在哪”還須有明白賬。
為確保資金安全、高效、可持續(xù)，有關(guān)部門多措并舉。比如，人社部門持續(xù)健全覆蓋全險種、貫通全流程的社保基金安全監(jiān)管體系，財政部門對養(yǎng)老、就業(yè)、社會救助等社保資金實施常態(tài)化監(jiān)督和開展社保資金績效評價，讓“好鋼用在刀刃上”。
保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。今年，政府工作報告提出“推動更多資金資源‘投資于人’、服務(wù)于民生”，并再次提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準和退休人員基本養(yǎng)老金。我們有理由相信，社會保障網(wǎng)將兜得更穩(wěn)更牢，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
責任編輯：陸迪
