習近平總書記三次考察安徽，每次都特別強調(diào)推進中國式現(xiàn)代化，科學技術要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路。黨的二十屆三中全會強調(diào)，面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進。近年來合肥城市規(guī)模能級提升速度、在肥重大原創(chuàng)成果突破頻次、新興地標產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展態(tài)勢令人矚目，“科創(chuàng)之城”成為合肥實現(xiàn)追趕與超越的城市底色、核心特征和形象標識。新征程上，合肥要深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，貫徹落實黨的二十屆三中全會及省委部署要求，聚力全面深化改革，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化升級高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力機制、運行規(guī)則機制，加快科創(chuàng)高地建設，在打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地上示范引領，書寫以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的合肥篇章。
匯聚強化戰(zhàn)略性科技力量，建設世界級知識創(chuàng)新重鎮(zhèn)。基礎研究是科技創(chuàng)新的“總開關”，基礎研究所產(chǎn)生的知識創(chuàng)新、科學發(fā)現(xiàn)是創(chuàng)新鏈源頭，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的革命性力量。當前世界主要發(fā)達國家普遍強化基礎研究戰(zhàn)略部署，大國科技競爭加快向基礎研究前移。習近平總書記指出：“加強基礎研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路。”立足國家戰(zhàn)略需求和域內(nèi)學科優(yōu)勢，多方共同加強在肥基礎研究系統(tǒng)性謀劃，持續(xù)爭取綜合性國家科學中心更多基礎研究基地、國家實驗室、大科學裝置及科研設施群等國家級重大創(chuàng)新平臺落地創(chuàng)建。創(chuàng)新管理體制、科研組織機制和服務保障機制，建設國家實驗室標桿，致力成為世界量子信息科創(chuàng)高地；高水平建設能源、人工智能、大健康等研究院和深空探測等國家重點實驗室，打造世界聚變能源科創(chuàng)高地和世界深空探測科創(chuàng)高地。世界知名高校院所、國家級（重點）實驗室、大科學裝置群及由此吸附的高端研究人才等建制化、協(xié)同化構建，夯實城市未來發(fā)展的核心引擎功能。
加強產(chǎn)學研融通創(chuàng)新，打造國內(nèi)技術創(chuàng)新熟化和產(chǎn)業(yè)孵化基地。習近平總書記在新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上強調(diào)：“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進產(chǎn)學研融通創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。”企業(yè)主導的創(chuàng)新聯(lián)合體、高校院所與地方共建的新研機構等是創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈耦合融通創(chuàng)新的重要載體，為培育壯大科技領軍企業(yè)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。合肥可通過支持行業(yè)頭部企業(yè)牽頭，聯(lián)合優(yōu)勢學科高校院所、上下游骨干企業(yè)共建聯(lián)合研究中心，形成頭部、骨干企業(yè)與知識生產(chǎn)機構穩(wěn)定緊密的“戰(zhàn)略合作實體”，探索“人才—科研—轉(zhuǎn)化”全面合作范式，建強研發(fā)系統(tǒng)，推動頭部、骨干企業(yè)以研發(fā)為核心的綜合實力提升，打造領軍型企業(yè)。深化與名校大院大所等合作，支持推動新研機構技術研發(fā)能力、概念驗證及中試載體支撐能力、技轉(zhuǎn)服務能力、投資孵化能力建設，“技術研發(fā)—驗證中試—創(chuàng)業(yè)孵化—耐心投資”一體運營，建成若干影響力強、規(guī)范有序承接高校院所成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化基地。
優(yōu)化人才引育聚用評價激勵政策，建設國內(nèi)高水平人才高地。“人才是最強大的生產(chǎn)力”，人力資源與人才處于戰(zhàn)略資源的首要地位。習近平總書記指出：“必須加快實施人才強國戰(zhàn)略，牢固確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，“要堅持問題導向，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制”。深化人才發(fā)展體制機制改革，合肥可通過甄選海內(nèi)外頂尖人才實施穩(wěn)定資助，支持打造以一流人才為中心、帶動一流學科群建設的卓越基礎研究體系。穩(wěn)定和加強重大科技基礎設施科學家隊伍建設，支持采用靈活的人事管理方式和薪酬政策，推動提高實驗技術高級職稱設置比例，建立符合裝置實驗人員特點的職稱評定、培養(yǎng)管理和考核評價制度，形成對實驗科學家友好的激勵機制。加強青年人才戰(zhàn)略儲備，探索優(yōu)秀青年人才舉薦機制；實行多元化青年人才支持方式，設立未來研究領軍計劃，實施長周期支持。加大評價制度改革,合理設置評價考核周期，突出中長期目標和實績導向。支持采取股權期權激勵、項目制獎勵、崗位分紅、特殊人才補貼等市場化激勵機制。
發(fā)展耐心資本，高標準建設國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。金融是經(jīng)濟發(fā)展的血脈，也是國家或區(qū)域綜合實力的重要組成部分。高標準建設國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，“構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制”，推動金融資源向科技創(chuàng)新傾斜，加大對基礎研究和關鍵核心技術攻關的金融支持，為科創(chuàng)企業(yè)提供多元化接力式金融服務，以金融與科技深度融合牽引推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。合肥可通過整合建強政府基金體系，持續(xù)增強國資創(chuàng)投機構的專業(yè)能力和影響力。單獨設立運營天使母基金體系，引導投資加速向應用基礎研究、關鍵技術攻關熟化和轉(zhuǎn)化前端布局，強化政府耐心資本的領投示范撬動作用。強化“創(chuàng)投城市”品牌，依托政府母基金和實驗室體系或新型協(xié)同創(chuàng)新平臺體系、科技園區(qū)，引培匯集知名創(chuàng)投機構合作。支持設立科創(chuàng)金融專營（特色）機構，升級風險共擔和補貼機制，構建匹配科技創(chuàng)新全鏈條和科創(chuàng)企業(yè)全生命周期的金融產(chǎn)品體系。在基礎原理發(fā)現(xiàn)階段，有政府研發(fā)資助、實驗室基金支持；種子期、初創(chuàng)期階段，有種子基金、驗證中試基金、天使投資、創(chuàng)業(yè)引導基金、投貸聯(lián)動支持；企業(yè)成長階段，構建科技銀行、科技小額貸款等間接融資支持，科技擔保、保險等增信服務，投貸保聯(lián)動、股權交易中心直接融資支持；到企業(yè)成熟階段，重點在上市輔導融資、債券市場融資等。
以未來產(chǎn)業(yè)為先導、高技術產(chǎn)業(yè)為主體，打造國家先進制造基地。“制造業(yè)是立國之本、強國之基。”黨的二十屆三中全會《決定》強調(diào)：“培育壯大先進制造業(yè)集群，推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”，“推動技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級”，“發(fā)展以高技術、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力”。落實《決定》精神，合肥要進一步完善重點產(chǎn)業(yè)鏈專項政策支持，著力頭部企業(yè)落地引領，加強核心配套招引與產(chǎn)學研協(xié)同的研發(fā)體系建設，投融資、行業(yè)人才、供應鏈管理等全要素配置、協(xié)同化服務的建設路徑。完善國有資本“以投促引”，專業(yè)化領投、市場化運作，撬動社會資本帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“合肥模式”。推進重點產(chǎn)業(yè)集群補鏈延鏈強鏈，深化向“網(wǎng)絡驅(qū)動”“數(shù)據(jù)驅(qū)動”“AI應用”等新制造模式轉(zhuǎn)型。圍繞量子通信與測量、通用人工智能、合成生物、低空經(jīng)濟、算力網(wǎng)絡、氫能和儲能等方向，布局競爭未來產(chǎn)業(yè)新賽道。聚力研發(fā)設計、高端軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等引擎賦能型生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，催生引領支撐新制造或新服務。健全全要素協(xié)同支持、專業(yè)化服務子系統(tǒng)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)動滾動發(fā)展，打造簇群化、協(xié)同共生發(fā)展的強吸附產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
［作者單位：合肥市委黨校（合肥行政學院）］
