習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上的重要講話，總結(jié)了黨的十八大以來的金融工作，分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢(shì)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作，為新時(shí)代新征程推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
必須走中國特色金融發(fā)展之路
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國特色金融發(fā)展之路既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合我國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質(zhì)區(qū)別。”發(fā)展中國特色社會(huì)主義金融，必須立足中國實(shí)際，準(zhǔn)確把握我國金融發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，走中國特色金融發(fā)展之路。
明確了新時(shí)代中國金融發(fā)展的根本遵循。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極探索新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律，逐步走出一條中國特色金融發(fā)展之路，這就是：堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開放和安全，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。這“八個(gè)堅(jiān)持”，明確了新時(shí)代新征程金融工作怎么看、怎么干，是體現(xiàn)中國特色金融發(fā)展之路基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法的有機(jī)整體，標(biāo)志著我們黨對(duì)金融本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。
體現(xiàn)了與西方金融模式的本質(zhì)區(qū)別。與西方國家不同，中國特色金融發(fā)展之路堅(jiān)持金融工作的政治性和人民性。加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色金融發(fā)展之路的最本質(zhì)特征和根本要求，是中國金融發(fā)展的最大制度優(yōu)勢(shì)所在；全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的金融事業(yè)歸根到底要造福人民。除此之外，在金融的功能定位上，堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，不同于西方國家將金融作為以牟利為中心的投機(jī)工具。
創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義金融理論。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視金融工作，圍繞做好金融工作發(fā)表一系列重要論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義金融理論。在把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同當(dāng)代中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的過程中，我們黨堅(jiān)持用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)之“矢”射新時(shí)代中國金融發(fā)展之“的”，深刻回答了馬克思主義經(jīng)典作家沒有講過、我們的前人沒有遇到過、西方金融理論始終無法解決的許多重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，開拓了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于金融理論的新境界。
加快建設(shè)金融強(qiáng)國
加快建設(shè)金融強(qiáng)國，是黨中央立足中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的戰(zhàn)略部署。在此次專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記深刻闡釋金融強(qiáng)國的豐富內(nèi)涵，明確了堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路的方向，釋放了推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)音。
“六個(gè)強(qiáng)大”明確了金融強(qiáng)國的關(guān)鍵核心要素。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，金融強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)基于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國力，同時(shí)具備一系列關(guān)鍵核心金融要素，即：擁有強(qiáng)大的貨幣、強(qiáng)大的中央銀行、強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大的國際金融中心、強(qiáng)大的金融監(jiān)管、強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍。強(qiáng)大的貨幣：強(qiáng)大的主權(quán)貨幣是金融強(qiáng)國的基石。強(qiáng)大的中央銀行：中央銀行負(fù)責(zé)調(diào)控貨幣總閘門，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局有著重要作用。強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)：金融機(jī)構(gòu)是金融強(qiáng)國建設(shè)的重要微觀基礎(chǔ)。強(qiáng)大的國際金融中心：縱觀世界金融發(fā)展史，國際金融中心的變遷是金融強(qiáng)國興衰的重要標(biāo)志。強(qiáng)大的金融監(jiān)管：這是金融強(qiáng)國建設(shè)的有力保障。強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍：金融領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高，人才隊(duì)伍至關(guān)重要，要按照政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的要求，打造一支堪當(dāng)重任的人才隊(duì)伍。
“六大體系”揭示了建設(shè)金融強(qiáng)國的內(nèi)在要求、實(shí)踐路徑和主攻方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系。一是科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系。要健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。二是結(jié)構(gòu)合理的金融市場(chǎng)體系。應(yīng)該是銀行市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)等協(xié)調(diào)發(fā)展，間接融資和直接融資比例合理，金融資源配置效率高，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效高。三是分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系。即以中國人民銀行為核心，以國有獨(dú)資商業(yè)銀行和其他商業(yè)銀行為主體，多種金融機(jī)構(gòu)并存和分工協(xié)作的體系。四是完備有效的金融監(jiān)管體系。2023年中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)從強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管等五個(gè)方面消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。五是多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。包括貨幣、黃金、外匯、有價(jià)證券、債券等。六是自主可控安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，主要包括支付體系、法律環(huán)境、公司治理、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、信用環(huán)境、反洗錢以及由金融監(jiān)管、中央銀行最后貸款人職能、投資者保護(hù)制度組成的金融安全網(wǎng)等。
統(tǒng)籌金融發(fā)展與安全
在此次專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記專門就加強(qiáng)金融監(jiān)管和擴(kuò)大金融對(duì)外開放做出了具體部署。金融開放是我國對(duì)外開放的重要組成部分，金融安全是國家安全的重要組成部分。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是做好金融工作的關(guān)鍵所在。
習(xí)近平總書記指出：“金融監(jiān)管要‘長牙帶刺’、有棱有角，關(guān)鍵在于金融監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。”這是對(duì)金融監(jiān)管提出的新的更高要求。其一，監(jiān)管更“全”，即全面監(jiān)管，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，特別是建立健全對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、全房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管制度。其二，監(jiān)管更“強(qiáng)”，即強(qiáng)化責(zé)任，明確金融管理部門和宏觀調(diào)控部門、行業(yè)主管部門、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，健全權(quán)責(zé)一致的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，同時(shí)落實(shí)好屬地風(fēng)險(xiǎn)處置和維穩(wěn)責(zé)任。其三，監(jiān)管要“嚴(yán)”，包括在監(jiān)管環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)法，在風(fēng)險(xiǎn)處置過程中，堅(jiān)決懲治腐敗，嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)厲打擊金融犯罪等。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要通過擴(kuò)大對(duì)外開放，提高我國金融資源配置效率和能力，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)則影響力，穩(wěn)慎把握好節(jié)奏和力度。一方面，以制度型開放為重點(diǎn)推進(jìn)金融高水平對(duì)外開放，通過對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則，精簡(jiǎn)限制性措施，增強(qiáng)開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，提升我國多層次金融市場(chǎng)與全球聯(lián)通開放程度。另一方面，不斷提高開放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和防控風(fēng)險(xiǎn)能力，包括：穩(wěn)慎把握好開放的節(jié)奏和力度，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程；規(guī)范境外投融資行為，對(duì)跨境資本流動(dòng)予以合理的管制，防范境外資本大進(jìn)大出等“輸入性”風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)外匯市場(chǎng)管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平范圍內(nèi)正常波動(dòng)，積極參與國際金融監(jiān)管改革等。
積極培育中國特色金融文化
文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。推動(dòng)我國金融高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)金融強(qiáng)國，不僅要加強(qiáng)現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施等“硬實(shí)力”建設(shè)，也要促進(jìn)價(jià)值觀、行為規(guī)范等“軟實(shí)力”提升。“推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)金融強(qiáng)國，要堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，積極培育中國特色金融文化”。在此次專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記鮮明提出培育和弘揚(yáng)中國特色金融文化這一重大課題，深刻闡明中國特色金融文化五個(gè)方面的實(shí)踐要求，即：誠實(shí)守信、不逾越底線；以義取利，不唯利是圖；穩(wěn)健審慎，不急功近利；守正創(chuàng)新，不脫實(shí)向虛；依法合規(guī)，不胡作非為。這是我們黨對(duì)金融工作本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展道路認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，為積極培育中國特色金融文化指明了努力方向。我們應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極培育中國特色金融文化，強(qiáng)化金融文化自覺與自信，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)厚植報(bào)國情懷，樹立正確的經(jīng)營觀、業(yè)績觀和風(fēng)險(xiǎn)觀，讓這五個(gè)方面的要求成為金融從業(yè)者的自覺遵循，以深厚的文化力量助推金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
裴曉鵬
（作者系中共安徽省委黨校［安徽行政學(xué)院］經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任）
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