習近平總書記在主持中共中央政治局第二次集體學習時強調(diào)：“推進高水平對外開放，穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，增強在國際大循環(huán)中的話語權(quán)。”黨的二十大報告提出，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。我國作為世界第二大數(shù)字經(jīng)濟體和最大的發(fā)展中國家，雖然數(shù)字貿(mào)易規(guī)模龐大，但強度不夠，在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系標準制定上落后于歐美發(fā)達國家。我們要抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略機遇，進一步深化國內(nèi)改革，推動數(shù)字貿(mào)易規(guī)范建設(shè)，逐步構(gòu)建適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系。
對標高標準數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，探索實踐關(guān)鍵議題。通過加入DEPA、CPTPP的契機，積極參與WTO、G20等電子商務(wù)或數(shù)字貿(mào)易議題談判，對標USMCA、UJDTA、RCEP等數(shù)字貿(mào)易章節(jié)或協(xié)定，加強合作主動融入?yún)^(qū)域及多邊治理體系，在全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定中爭取更多話語權(quán)。將自身規(guī)模優(yōu)勢與美歐日數(shù)字貿(mào)易規(guī)則相結(jié)合，秉持數(shù)字貿(mào)易的“中國模板”，規(guī)范電子傳輸關(guān)稅、電子認證和簽名、個人隱私與保護、數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)性議題，學習借鑒歐美例外原則、彈性條款等對數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇、源代碼保護等新興議題設(shè)定規(guī)則。加快數(shù)字貿(mào)易標準分類統(tǒng)計體系建設(shè)，參照《數(shù)字貿(mào)易測度手冊》《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》，結(jié)合數(shù)字貿(mào)易實踐，基于數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)流動、數(shù)字交付等核心特征盡快統(tǒng)一數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計口徑與標準分類，構(gòu)建反映數(shù)字貿(mào)易發(fā)展、具有國際可比性的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系和評價方法。
強化國內(nèi)政策對接，營造一流的數(shù)字貿(mào)易營商環(huán)境。通過從國家層面制定數(shù)字貿(mào)易制度框架，及時跟蹤數(shù)字貿(mào)易營商環(huán)境建設(shè)，出臺促進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的指導方案，在保證重要數(shù)據(jù)安全和個人隱私的前提下，構(gòu)建開放和安全的企業(yè)跨境經(jīng)營環(huán)境。根據(jù)產(chǎn)業(yè)重要程度、開放難易度，循序漸進推進數(shù)字服務(wù)貿(mào)易開放。不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，改善數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)條件，強化相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護和消費者權(quán)益保護。維護數(shù)字貿(mào)易公平競爭秩序，著力解決線上經(jīng)濟競爭失序、虛假營銷、個人信息泄露、算法合謀、“隱形”不正當競爭行為，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管手段和能力建設(shè)。深入推進傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持中小微企業(yè)參與數(shù)字貿(mào)易全球價值鏈分工與合作，加強海外數(shù)據(jù)存儲、處理、分析服務(wù)建設(shè)和開發(fā)海外電商平臺，完善電子支付、國際物流、數(shù)字營銷、網(wǎng)上爭端處理機制建設(shè)。強化數(shù)字化人才隊伍建設(shè)，加大對數(shù)字創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，提高數(shù)字貿(mào)易的知識支持與技術(shù)創(chuàng)新作用。
完善數(shù)據(jù)跨境流動管理，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。參照RCEP相關(guān)規(guī)定，在保障國家安全的前提下，允許跨境數(shù)據(jù)有序流動，進一步加強對出入境數(shù)據(jù)的監(jiān)管。優(yōu)化數(shù)據(jù)傳輸?shù)南嚓P(guān)法律體系，戰(zhàn)略布局關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)和數(shù)字服務(wù)核心產(chǎn)業(yè)，加速5G、6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子信息等技術(shù)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域融合滲透，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。依托貨物貿(mào)易競爭優(yōu)勢，帶動數(shù)字金融、遠程醫(yī)療、線上展會、數(shù)字教育等新興數(shù)字服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易結(jié)構(gòu)，補齊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展短板，提升全產(chǎn)業(yè)鏈整體運行效率。推動數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)進一步開放，降低數(shù)字經(jīng)濟市場準入限制，鼓勵數(shù)字服務(wù)貿(mào)易以服務(wù)外包等形式加速融入全球價值鏈。加強重點領(lǐng)域、輻射面廣的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)培育，發(fā)展云服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、跨境電子商務(wù)企業(yè)，形成數(shù)字貿(mào)易企業(yè)的聚集，加快培育世界級的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
依托自貿(mào)試驗區(qū)等平臺進行壓力測試，發(fā)揮先行先試作用。利用自由貿(mào)易試驗區(qū)的制度創(chuàng)新，加快先行先試USMCA、UJDTA等規(guī)則，為數(shù)字貿(mào)易規(guī)制創(chuàng)新貢獻中國智慧。基于自由貿(mào)易試驗區(qū)、數(shù)字服務(wù)出口基地、跨境電商生態(tài)圈建設(shè)，打造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展示范區(qū)，力圖在數(shù)字貿(mào)易便利化、數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)準入、國際規(guī)制對接、跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)規(guī)范化采集、跨境數(shù)據(jù)安全評估和數(shù)據(jù)標準制定等方面率先落實。利用自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境電商平臺，促進數(shù)字跨境流動與外貿(mào)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入?yún)⑴c全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈分工。有的放矢地推行數(shù)據(jù)分層分級分類試點，區(qū)別對待不同種類的數(shù)據(jù)，穩(wěn)步推進數(shù)據(jù)跨境流動便利化。加快推動中國國內(nèi)行業(yè)或部門規(guī)則、技術(shù)和標準的多邊化，主動合作開發(fā)與數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)相關(guān)的各類技術(shù)標準、產(chǎn)業(yè)指南、監(jiān)管條例等，強化中國在“一帶一路”、RCEP等協(xié)定中數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的引領(lǐng)作用。
李 丹
（作者單位：合肥學院。本文系省社科規(guī)劃項目[AHSKY2021D55]研究成果）
責任編輯：王振華
