數(shù)據(jù)被稱作信息時代的“新能源”，與土地、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國正大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會和數(shù)字政府建設(shè)，數(shù)字化發(fā)展正在加快步伐，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的價值，成為越來越重要的議題。
強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給。隨著數(shù)據(jù)資源的逐漸商品化，數(shù)據(jù)要素成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素。第一，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源匯聚，建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，深化政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨部門有序共享，構(gòu)建數(shù)據(jù)鏈核心節(jié)點，實現(xiàn)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等社會數(shù)據(jù)的有效連接，推動數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。第二，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源治理，運用多源比對、關(guān)聯(lián)分析、快速校核等技術(shù)手段提高數(shù)據(jù)可信溯源和校核糾錯能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理閉環(huán)。第三，提升數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平，完善省公共數(shù)據(jù)開放平臺，推動公共數(shù)據(jù)資源安全有序開放，開展數(shù)據(jù)應(yīng)用效能綜合分析評價，加快行業(yè)大數(shù)據(jù)共享流通、融合應(yīng)用創(chuàng)新。第四，推動數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，圍繞數(shù)據(jù)全生命周期管理，圍繞數(shù)據(jù)分級分類標(biāo)準(zhǔn)、共享開放規(guī)則、市場交易規(guī)則、交易監(jiān)管規(guī)范、地方法規(guī)規(guī)章等，建立健全數(shù)據(jù)采集、匯聚、治理、共享、開放、安全、管理、隱私保護(hù)、開發(fā)利用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
加快數(shù)據(jù)要素市場交易流通。數(shù)據(jù)雖然具有普遍的使用價值，但只有通過市場交易才能完成從資源到資產(chǎn)、再到資本的“變現(xiàn)”。首先，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)要素市場體系，建立健全數(shù)據(jù)要素市場制度，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，探索數(shù)據(jù)確權(quán)、評估、定價、交易、安全，打造“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的交易范式，探索數(shù)據(jù)入股、抵押融資、以數(shù)抵稅，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素資源化、資產(chǎn)化、資本化。其次，建設(shè)省級大數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極爭取數(shù)據(jù)要素市場化配置國家級試點示范，探索數(shù)據(jù)所有權(quán)、數(shù)據(jù)使用權(quán)、數(shù)據(jù)收益權(quán)分離的數(shù)據(jù)確權(quán)模式，培育數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)審計、數(shù)據(jù)仲裁等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。最后，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，建立健全公共數(shù)據(jù)運營規(guī)則，在安全可控前提下，基于數(shù)據(jù)提供部門、企業(yè)或個人雙重授權(quán)，開展以覆蓋成本為原則的政府?dāng)?shù)據(jù)運營試點，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運營試點工程，圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)資源管理、主數(shù)據(jù)管理等核心功能，探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理，鼓勵第三方深化對公共數(shù)據(jù)的挖掘利用。
開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點。數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域亟須解決的堵點問題，這也對數(shù)字領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了新的要求。一是研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，積極開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點申報，對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容作探索性定義，對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利內(nèi)容、申請人確定、權(quán)屬劃分、權(quán)利轉(zhuǎn)移以及登記有效期進(jìn)行探索性規(guī)定。二是探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記方式，采用區(qū)塊鏈BaaS平臺存證等手段，推動開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)，依托國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局合肥代辦處負(fù)責(zé)受理數(shù)據(jù)登記申請，中國（安徽）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心負(fù)責(zé)審核，省數(shù)據(jù)資源管理局設(shè)計的“一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺”負(fù)責(zé)存證，省知識產(chǎn)權(quán)局對符合條件的申請制發(fā)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書。三是穩(wěn)妥推進(jìn)保護(hù)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)，省知識產(chǎn)權(quán)局與有關(guān)部門加強(qiáng)合作，強(qiáng)化跨部門數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)，建立健全數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記的證據(jù)認(rèn)定規(guī)則，推動將數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書作為數(shù)據(jù)處理者持有相關(guān)數(shù)據(jù)的有效證據(jù)，指導(dǎo)人民調(diào)解組織調(diào)解數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)糾紛。四是促進(jìn)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)流通使用，推動數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記平臺與“數(shù)據(jù)要素流通交易系統(tǒng)”等數(shù)據(jù)交易平臺對接，對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的公開、交易、轉(zhuǎn)讓以及使用的特殊情況作出規(guī)定，鼓勵經(jīng)營主體建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)管理制度，引導(dǎo)鼓勵TISC中心等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)務(wù)。
培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已然成為新時代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新方向，更成為我省高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。促進(jìn)我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要在這幾個方面著力。其一，加快組建數(shù)字安徽有限責(zé)任公司，打造我省數(shù)字化領(lǐng)軍企業(yè)，培育我省大數(shù)據(jù)領(lǐng)域有影響的上市公司、單項冠軍、專精特新企業(yè)，制定重點數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)名錄制度。其二，支持社會化數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，聚焦數(shù)據(jù)的采集、標(biāo)注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等環(huán)節(jié)，培育數(shù)據(jù)服務(wù)商。其三，完善大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)獎補(bǔ)政策，做大做強(qiáng)中國聲谷、中國視谷，支持合肥、蕪湖等有條件的市重點培育一批特色鮮明、融合應(yīng)用成效顯著的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其四，大力開展新一代信息技術(shù)、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等“雙招雙引”活動，梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與頭部企業(yè)合作招商；加快推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點蕪湖數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)建設(shè)，支持發(fā)展大型、超大型數(shù)據(jù)中心，積極爭取國家級示范項目獲批，招引一批重點建設(shè)項目落地。
段玉珍 高筱培
（作者單位：安徽開放大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院；中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究院）
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