習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，在激烈的國際競爭中，我們要開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，從根本上說，還是要依靠科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)定創(chuàng)新自信，搶抓創(chuàng)新機(jī)遇，勇攀科技高峰，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究布局。基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求。基礎(chǔ)研究處于從研究到應(yīng)用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端，地基打得牢，科技事業(yè)大廈才能建得高。要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索雙向推進(jìn)，制定基礎(chǔ)研究行動(dòng)方案，布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，凝練基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問題，努力把科技創(chuàng)新的源頭東西搞清楚。要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，協(xié)同構(gòu)建中國特色國家實(shí)驗(yàn)室體系，加快建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，科學(xué)規(guī)劃布局重大科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入落實(shí)揭榜掛帥科技攻關(guān)制度，積極支持頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，努力突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)難題。要優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)布局，深入推動(dòng)數(shù)學(xué)、材料、化學(xué)、生物等重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，大力推動(dòng)新興學(xué)科、冷門學(xué)科和薄弱學(xué)科發(fā)展。同時(shí)，加大各類人才計(jì)劃對基礎(chǔ)研究人才支持力度，走好高質(zhì)量基礎(chǔ)學(xué)科人才自主培養(yǎng)之路，發(fā)揮高校特別是“雙一流”高校基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)主力軍作用，源源不斷地造就規(guī)模宏大的基礎(chǔ)研究后備力量。
強(qiáng)化企業(yè)主體地位。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。近年來，隨著國家一系列創(chuàng)新激勵(lì)政策的出臺(tái)，在科技創(chuàng)新尤其是應(yīng)用研究等方面，企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體地位越發(fā)明顯。要發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，引導(dǎo)科技型骨干企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，超前布局產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，聚焦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)以及全鏈條貫通、全要素融合的系統(tǒng)性創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新，將知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新深度耦合，實(shí)現(xiàn)體系性突破。要加強(qiáng)對科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持，加大科技項(xiàng)目、人才計(jì)劃等開放力度，著力提高對科技型中小微企業(yè)賦能活動(dòng)針對性、政策扶持精準(zhǔn)性，健全準(zhǔn)入規(guī)則和退出機(jī)制，積極培育新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。要構(gòu)建以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)為支撐、社會(huì)資本為補(bǔ)充的多元化科技投入體系，細(xì)化財(cái)政補(bǔ)貼制度，對企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行分環(huán)節(jié)分階段補(bǔ)貼，重點(diǎn)加大初創(chuàng)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼力度，完善多層次資本市場，促進(jìn)科技企業(yè)全生命周期融資鏈銜接，充分發(fā)揮市場對先進(jìn)生產(chǎn)要素的合理配置作用，更好推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。要完善高校、科研院所與企業(yè)的協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所建立多形式合作關(guān)系，全面提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)作為出題人、主答題人和閱卷人的地位，推動(dòng)更多任務(wù)由企業(yè)提出、企業(yè)成為研發(fā)主體，為開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道注入新動(dòng)能。
深化科技體制改革。科技創(chuàng)新是發(fā)展的新引擎，改革則是點(diǎn)燃新引擎的點(diǎn)火系。當(dāng)前，我國科技體制改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，重點(diǎn)是圍繞改革過程中存在的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，通過科技體制的調(diào)整，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力，提高科技創(chuàng)新體系的整體效能。發(fā)揮好制度、政策的價(jià)值驅(qū)動(dòng)和戰(zhàn)略牽引作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新再上新臺(tái)階，要加強(qiáng)科技管理職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略和頂層謀劃，把精力從項(xiàng)目管理中剝離出來，更多投入到戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置和監(jiān)督檢查上。要穩(wěn)步增加科技創(chuàng)新研究資金投入，完善政府資金、企業(yè)資金、社會(huì)資金等多元化投入渠道，構(gòu)建競爭性支持和穩(wěn)定性支持相結(jié)合的資金支持機(jī)制。要健全科技評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決破除“四唯”問題，在科技成果評(píng)價(jià)時(shí)，更加突出評(píng)價(jià)中長期目標(biāo)、突出代表性成果評(píng)價(jià)，把握科研漸進(jìn)性和成果階段性的特點(diǎn)，開展多層次差別化評(píng)價(jià)；在項(xiàng)目申報(bào)評(píng)價(jià)時(shí)，不把項(xiàng)目申報(bào)人論文數(shù)量、榮譽(yù)頭銜、主持項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)水平等情況作為限制性條件；建立高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)施更大力度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。要大力培育創(chuàng)新文化，積極開展科技領(lǐng)域“放管服”改革，為科研人員松綁減負(fù)，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線選擇權(quán)，激發(fā)更多的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。同時(shí)，建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，支持科研人員積極開展自由探索式研究和非共識(shí)創(chuàng)新研究探索，積極營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/span>
葉 兵
（作者單位：安徽省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心合肥工業(yè)大學(xué)研究基地）
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