為推動畝均效益綜合評價工作走深做實，安徽在全國首創“畝均英雄貸”金融服務模式，強化畝均效益評價結果運用，優化金融產品體系，為實體經濟發展提供更高質量、更有效率的金融服務。
為“畝均論英雄”改革服務的新型融資模式
“畝均論英雄”是以節約集約用地、節能降耗減排等為目標，對企業實施綜合評價，倒逼園區和企業生態轉型與產業轉型，破解資源要素制約，推動資源要素優化配置的一項重要改革舉措。2021年11月，安徽整省推進“畝均論英雄”改革工作。隨著“畝均論英雄”改革工作不斷深化，政府部門、園區、企業以及金融機構發展都迫切需要借助“畝均論英雄”改革工作帶來融資方式的革新。在這樣的背景下，安徽出臺省級專項政策，催生為“畝均論英雄”改革服務的新型融資模式——“畝均英雄貸”。2022年5月，安徽省在全國第一個出臺金融支持“畝均論英雄”改革的省級專項政策，要求銀行保險機構圍繞“畝均論英雄”改革部署，擴大金融總量供給，實施差別化信貸政策。鼓勵銀行機構有效運用畝均效益綜合評價結果，合理考慮企業技術、人才、市場前景等“軟信息”，將相關因素納入授信評價體系。在皖各金融機構積極跟進，省農業銀行、建設銀行、工商銀行、中國銀行、光大銀行等紛紛出臺專屬方案，以金融支持推動“畝均論英雄”改革工作向縱深發展。這種創新舉措，被稱為“畝均英雄貸”。
全面提升金融資金使用效率
“畝均英雄貸”是運用金融力量助力園區和企業轉型升級富有成效的探索，也成為安徽推進“畝均論英雄”改革強化評價結果運用、優化金融資源配置的一個重要抓手，取得了明顯成效。第一，加快盤活了存量土地。“畝均英雄貸”通過項目貸資金注入，助力工業園區加快低效企業清理進程，根治園區低效之“頑疾”，加速清理低效企業進程，加快開發園區綜合治理，為區域內工業低效土地盤活探索了有益經驗，為區域產業轉型升級提供有力支撐。第二，暢通了企業融資渠道。省畝均辦建立任務清單、需求清單、調度清單，實行每月調度、季度評比、年度考核。通過鼓勵金融機構為企業量身定制畝均信用貸、擔保貸等創新產品，提供更加精準的金融政策支持，暢通畝均效益優質企業融資渠道，進一步降低企業融資成本。第三，促進了“政銀企”三方合作共贏。“畝均英雄貸”促進金融要素優化配置，解決地方政府發展缺地、銀行缺項目、經營主體缺資金等困境，采取綠色通道、優先審批等方式，省、市、縣（區）三級聯動，減少中間鏈條，全面提升金融資金使用效率，有力支持企業投資興業，助力新興產業加快壯大。
深化“畝均英雄貸”工作
“畝均英雄貸”是政府有為、市場有效、企業有利、百姓受益的最佳體現。進一步做好“畝均英雄貸”工作，推動這項金融服務落地落實，從而持續深化“畝均論英雄”改革，我們還需在以下兩個方向著力。
對政府部門而言，要總結經驗，持續不斷地加大“畝均論英雄”改革工作力度。全省各級政府要廣泛凝聚共識，同向發力，形成合力，加強政策宣貫和環境營造，細化落地“畝均論英雄”改革相關政策，讓經營主體有更好的感知，認同并參與這項改革，從改革中體驗獲得感。修訂完善評價辦法，加快評價指標擴容，將研發經費投入強度、單位能耗營業收入、全員勞動生產率作為主要指標納入評價范圍。鼓勵各地在節能減排、環境保護、社會貢獻、質量品牌等方面設置加減分項目。推動財政獎補差別化政策市縣全覆蓋。落實用地、用水、用電、用氣等差別化政策。激勵縣區、園區和企業更加注重綠色低碳發展。要拓展評價對象范圍，持續開展規上工業企業評價，探索推進規下工業企業評價，鼓勵服務業集聚區和服務業企業開展畝均效益評價試點，讓更多不同類型的園區和企業參與進來。實施“畝均效益領跑者行動”，健全更加精準的政策體系，根據企業規模、行業類別，從不同維度評選“畝均效益領跑者”，開展“畝均效益領跑園區”評選，落實要素資源差別化配置激勵與獎懲措施。
對金融機構而言，要鞏固金融支持“畝均論英雄”改革成果，將“畝均英雄貸”支持“畝均論英雄”改革配套金融服務工作納入對各金融機構的考核當中。各類金融機構要強化金融服務功能，找準金融服務重點，以服務實體經濟、服務人民生活為本。以金融體系結構調整優化為重點，優化融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系，為實體經濟發展提供更高質量、更有效率的金融服務，做好金融機構與園區及企業“畝均英雄貸”結對服務，進一步完善舉措，推動“畝均英雄貸”擴量，將金融服務實體經濟發展的好事辦好。繼續創新挖存量、騰空間、調結構，推動資源要素向優質高效領域集中，逐步形成系統經驗，把安徽的這種創新模式打造成全國典型。
孔令剛 朱為熙
（作者單位：安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院基地，省經信廳經濟運行局）
責任編輯：王振華
