賀海峰
習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第十六次會議時指出，貫徹黨的十九屆五中全會精神，要緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊盯解決突出問題，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。貫徹落實習近平總書記考察安徽提出的強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的目標要求，必須自覺地胸懷兩個大局，把安徽放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中來審視，蹄疾步穩(wěn)做好改革和發(fā)展深度融合高效聯(lián)動這篇大文章。
以落實重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，發(fā)揮好改革的突破和先導作用。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是發(fā)展問題，但本質(zhì)上是改革問題。應(yīng)通過深化改革掃除阻礙高質(zhì)量發(fā)展的制度、觀念和利益羈絆，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。這就需要把握好整體推進和重點突破的辯證關(guān)系，以落實“十四五”時期重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，努力實現(xiàn)改革“一子落”、發(fā)展“滿盤活”。一是堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高我省供給體系對國內(nèi)需求的適配性。二是突出高標準市場體系建設(shè)這個戰(zhàn)略牽引，以更大力度推進國資國企改革，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，充分激發(fā)我省各類市場主體活力。三是深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，打通阻礙要素高效配置和自由流通的痛點和堵點，降低市場主體和全社會交易成本。四是加快轉(zhuǎn)變政府職能，全力推進“放管服”改革、打造升級版“皖事通辦”平臺，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓創(chuàng)新源泉充分涌流。
在新征程中勇當開路先鋒，奮力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和跨越趕超。安徽作為長三角區(qū)域一員，具有創(chuàng)新活躍強勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好、區(qū)位左右逢源等多方面優(yōu)勢，完全有基礎(chǔ)有條件在新征程中當好開路先鋒，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為。一是打好“創(chuàng)新牌”。安徽加快融入長三角一體化發(fā)展，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。把科技自立自強作為安徽跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，完善科技創(chuàng)新體制機制，高水平實施國家實驗室建設(shè)專項推進行動，打造具有重要引領(lǐng)力的“科大硅谷”，推動科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。二是打好“產(chǎn)業(yè)牌”。把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、數(shù)字產(chǎn)業(yè)搶灘布局，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。三是打好“開放牌”。高質(zhì)量建設(shè)中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)，扎實推進長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，深度融入“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，突出現(xiàn)代流通體系建設(shè)這個戰(zhàn)略牽引，打造具有重要影響力的改革開放新高地。四是打好“生態(tài)牌”。進一步樹立和踐行“兩山”理念，以新階段現(xiàn)代化美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶建設(shè)為戰(zhàn)略抓手，打造具有重要影響力的經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，繪就山水人城和諧相融新畫卷。
破解發(fā)展不均衡不充分問題，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。當前，安徽決勝全面建成小康社會取得決定性成就，但同時必須看到，同黨中央要求和群眾期待相比，同滬蘇浙等發(fā)達省份相比，全省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以只爭朝夕的緊迫感著力補短板、強弱項、促提升。一是從解決就業(yè)、收入分配等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，加快改革各類不合理的政策，推進基本公共服務(wù)均等化，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)，扎實推動共同富裕。二是以長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略為契機，統(tǒng)籌構(gòu)建全省區(qū)域、城鄉(xiāng)融通聯(lián)動發(fā)展新機制。突出以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動“一圈五區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展；突出鄉(xiāng)村建設(shè)行動這個戰(zhàn)略牽引，進一步激活農(nóng)村資源要素、激發(fā)內(nèi)生動力，打造鄉(xiāng)村全面振興的安徽樣板。三是千方百計“穩(wěn)就業(yè)”，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域邁出更大改革步伐；重心下沉“強治理”，完善基層治理體系，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
強化使命擔當，為加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽提供有力保障。“十四五”時期，我國發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，我省仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，必須善于在危機中育先機、于變局中開新局。因此，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽的強大合力。一是進一步落實好主體責任，強化政治自覺和行動自覺，以上率下、久久為功。各級黨政“一把手”不僅應(yīng)親自抓、帶頭干，還應(yīng)勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。二是鼓勵基層干部群眾大膽探索。應(yīng)支持開展差別化創(chuàng)新、集成式改革，充分激發(fā)其改革創(chuàng)新活力。健全干部激勵和容錯糾錯機制，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁；對不作為亂作為的干部，抓住典型嚴肅問責。三是將更多精力集中到整體推進、督促落實上。聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素，健全謀劃、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督察、評估、考核等全流程“鏈條式”運轉(zhuǎn)機制。通過壓實主體責任、把關(guān)方案質(zhì)量、嚴格考核驗收，確保如期實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標。
（作者單位：安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校基地）
責任編輯：王振華
