儲節旺 曹振祥
黨的十九屆五中全會提出要“全面實施鄉村振興戰略”“加快農業農村現代化”。作為傳統農業大省和新興科技大省的安徽，正面臨從傳統農業加快向現代農業轉型的壓力，在影響和制約農業轉型發展的因素中，科技進步的重要性日益凸顯。因此，要圍繞鄉村振興對科技的迫切需求，聚焦產業技術供給不足、生態功能發揮不足、質量效益實現不足等突出問題，強化農業科技基礎研究、核心技術攻關、技術集成轉化，構建鄉村振興科技供給新體系。
加強研發應用，搶占農業科技制高點。農業的出路在現代化，農業現代化關鍵在科技進步。一要加強重點農業科學技術研發，促進重大農業科技項目的落地和實施。農業科技創新領域主要包括：糧油作物科技創新、特色農業科技創新、生態農業科技創新、新產業科技創新、農產品質量安全技術創新、高新技術創新等。二要注重優勢農業創新資源集聚，提高農業科技研究水平和能力。加強大數據、云計算、互聯網、人工智能等現代化技術與農業科技創新、農業發展及鄉村振興的有機融合，使農民更加適應現代化科技生活，提高農民參與農業科技創新活動的積極性。三要促進農業產業結構優化升級、農業科技應用水平的提高和農業綜合效益及競爭力的提升。
依托特色小鎮，聚焦重點推進科技創新。特色小鎮，特在產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而強”，是城鄉融合的前沿地、鄉村人文融合的聚集帶、農村科技進步的先行區，是鄉村振興的支撐點、突破口和好載體。以特色小鎮建設為抓手，圍繞“產業興旺、生態宜居、生活富裕”三個重點，構建農業農村科技創新體系。一要健全農業支撐服務制度，發展多種形式適度規模經營，加強新型農民和農業經營組織的培育力度，完善農業社會化服務體系，促進個體農戶與新型農業相結合。建設農業科技園區，發展農業高新技術企業和高新技術產業，優化產業結構，聚焦特色產業的開發。二要加快農業綠色發展，對農村水土污染進行科學防控和治理，對生活習慣和居住環境進行科學改良，防止動物和人類的傳染病傳播。三要加快農業農村科學技術知識普及，引導農民有效利用科學技術來發展生產、提高勞動生產率和農產品的經濟價值，分享現代科技文明的成果。
整合各類資源，打造農業科技創新共同體。創新需要協同，需要通暢的要素流動。一要整合公共資源，促進優勢科技創新資源集聚，優化區域農業技術創新機制、農業產業技術機制和農業技術推廣機制，通過農業技術創新增強鄉村進步新動力；整合社會資源，鼓勵和引導社會組織參與到農村的科技研發、培訓、推廣和落地，在農村生態文明、精神文明和社會文明建設以及農業產業發展等領域拓寬科技應用。二要把技術創新主體從個體轉移到創新共同體上來。打造現代農業科技創新共同體，能夠將各個實驗室、研究中心的精華結合起來，實現科技發展戰略一體化、科技基礎設施一體化、科技信息服務一體化、科技創新人才一體化、科技服務機構布局一體化，完善資金鏈，更好推動科技成果在鄉村的落地。
實施人才戰略，加強科技隊伍建設。振興鄉村，關鍵是科技，基礎是人才。一要加強農村基層黨支部建設，打牢鄉村振興地基，保證農村科技人才正確的政治方向。二要加強新型農民和農業經營組織的技術培訓力度，促進傳統農民發展為現代職業農民；加強農村信息人才隊伍建設，依靠大數據、云計算、互聯網等方式實現新政策、新手段、新科技、新商機的轉化；加強鄉村知識型人才隊伍建設，將新技術、新手段應用到傳統農業產業和農村發展中去，推動鄉村一二三產業融合發展，拓寬農民增收渠道；打造鄉村文化人才隊伍，促進鄉村本土文化的傳承與創新發展，提高農村地區文化水平，提高精神文明水平。三要為農村科技工作人員提供眾多優惠政策和創新創業保障，激發更多優秀高端人才向農村轉移，為新型農民就業創業提供支撐。
強化資金保障，支撐農業科技創新。健全和完善資金渠道，并加大資金落實監督力度，才能為農業科技創新提供強有力的支撐。一要加強政府的資金投入，堅持把農村地區科技創新作為財政支出的重點領域，加強農村地區財政傾斜度。二要積極探索和完善鄉村振興科技創新資金投入機制。對一些農業科技創新重大項目，采取政府資金、商業資金及社會資本相結合的方式，擴大資金投入量，優化風險分擔和收益分配機制，促進農業科技創新項目合理實施和應用。三要不斷完善融資渠道，創新融資方式，鼓勵和引導社會資本參與到農村利用科技創新發展現代農業、工業、服務業產業創新中去，從而形成社會資本集聚效應，為鄉村振興提供助力。同時，加大對鄉村振興科技創新資金投入和落實的監督力度，對于資金落實不到位、損失浪費、以虛假農業科技創新項目騙取、套取資金等問題進行嚴肅問責。
（作者單位：安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心安徽大學基地。本文系省科技創新戰略與軟科學研究項目〈201806a02020007〉成果）
責任編輯：王振華
