雍成瀚
黨的十八大以來，安徽認(rèn)真貫徹中央對外方針政策，努力探索開放發(fā)展的路徑模式，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。“十四五”時(shí)期，我們要深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，以更高的站位、更寬的視野、更實(shí)的舉措，持續(xù)推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，推進(jìn)全省外事工作高質(zhì)量發(fā)展，為加快打造內(nèi)陸開放新高地、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”貢獻(xiàn)力量。
提升站位，做到“四個(gè)把握”，確保外事工作始終沿著正確方向前進(jìn)。一是深刻把握黨管外事的最高原則。始終堅(jiān)持黨和國家利益至上，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到外事工作各方面、全過程。二是深刻把握外事工作的初心使命。牢固樹立“大外事”和“外事為民”理念，統(tǒng)籌做好服務(wù)國家總體外交和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，讓群眾成為開放發(fā)展的最大受益者。三是深刻把握外事工作的核心職能。找準(zhǔn)外事工作與全省改革開放大局的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)履行好推動開放發(fā)展的職責(zé)任務(wù)。四是深刻把握外事工作的根本動力。密切跟蹤國際國內(nèi)形勢的新發(fā)展新變化，探索外事工作新思路、新方法、新機(jī)制，努力形成外事工作新優(yōu)勢新特色。
創(chuàng)新思路，聚焦“五大區(qū)域”，加快優(yōu)化對外交往布局。一是亞太地區(qū)。堅(jiān)持把日本、韓國、緬甸、老撾、柬埔寨、印度尼西亞、越南等國作為重要拓展方向，以經(jīng)貿(mào)、科教、文旅、資源開發(fā)、產(chǎn)能合作等為重點(diǎn)，積極開展RCEP、中日韓自貿(mào)區(qū)框架下的地方政府交流合作。二是歐洲地區(qū)。繼續(xù)深化和發(fā)展與德國下薩克森州、法國勃艮第—弗朗什—孔泰大區(qū)等友好省州關(guān)系，深化安徽與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作。加強(qiáng)與羅馬尼亞、匈牙利等國產(chǎn)能合作。支持合肥學(xué)院中德教育合作示范基地建設(shè)，助力德國大眾和江汽項(xiàng)目合作。三是美洲地區(qū)。推進(jìn)與馬里蘭州務(wù)實(shí)合作，服務(wù)中美關(guān)系大局。推進(jìn)與巴西、阿根廷、厄瓜多爾等國友城關(guān)系，支持銅陵有色、江淮汽車等拓展南美市場。四是非洲地區(qū)。深化在農(nóng)業(yè)、建筑、建材等領(lǐng)域合作。實(shí)施對津巴布韋友好工作，并以此為支點(diǎn)推進(jìn)安徽與非洲合作。五是港澳地區(qū)。全面貫徹“一國兩制”方針，深入推進(jìn)皖港澳經(jīng)貿(mào)、科技、交融、中醫(yī)藥等方面合作。
發(fā)揮優(yōu)勢，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，全力服務(wù)總體外交和國家戰(zhàn)略。一是深度融入“一帶一路”建設(shè)。加強(qiáng)同周邊國家、戰(zhàn)略支點(diǎn)國家和“一帶一路”沿線國家等交往的國別研究和頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的務(wù)實(shí)合作，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能抱團(tuán)“走出去”，支持、鼓勵(lì)我省企業(yè)在境外設(shè)立制造基地、研發(fā)中心。圍繞國家年、文化年以及國家雙邊、多邊等平臺，在國外策劃開展“安徽周”“安徽日”活動。二是深入推進(jìn)長三角對外開放合作。與滬蘇浙外事部門建立常態(tài)工作機(jī)制，落實(shí)2021年長三角外辦友協(xié)一體化合作項(xiàng)目方案，組織長三角對外開放合作系列活動。三是積極承接承辦國家重要活動（會議）。主動對接“一帶一路”國際合作高峰論壇、上海進(jìn)口博覽會等平臺，爭取承辦國家重大主場外交活動。積極融入地方政府國際合作平臺，舉辦高層次對外交往活動。
拓寬渠道，盤活“五類資源”，全面擴(kuò)大安徽國際“朋友圈”。一是利用駐華使領(lǐng)館資源。持續(xù)加強(qiáng)與外國駐華使領(lǐng)館交流互動，探索舉辦“駐華使節(jié)話安徽”及推介對接活動，深耕多領(lǐng)域務(wù)實(shí)交流合作。二是涵養(yǎng)國際友城資源。我省已與世界六大洲39個(gè)國家的97個(gè)省（州、區(qū)、縣、道）、市締結(jié)友好省際（城市）關(guān)系，其中省級22對、市級75對，在全國位居前列。堅(jiān)持締結(jié)數(shù)量和提升質(zhì)量并重，深入挖掘項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)布局等空間和潛力，打造20個(gè)左右精品友城。三是挖掘黨際交往資源。承接外國政黨團(tuán)組來皖訪問，外國政黨干部在皖培訓(xùn)，培養(yǎng)知皖友皖友好人士。四是激活民間交往資源。加強(qiáng)省對外友協(xié)建設(shè)，加強(qiáng)與國際友好組織、地區(qū)和國別友好協(xié)會交流合作。推動民間組織國際交流，加強(qiáng)青少年交流。五是凝聚華人華僑資源。會同僑務(wù)等部門加強(qiáng)僑務(wù)引資引智，吸引華僑華人高層次人才來皖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
強(qiáng)化引領(lǐng)，做強(qiáng)“四大平臺”，全力打造內(nèi)陸開放新高地。一是做強(qiáng)世界制造業(yè)大會主平臺。精心籌劃牽動性強(qiáng)、重在實(shí)效的涉外主題活動，增強(qiáng)大會的國際影響和品牌效應(yīng)。二是打造RCEP地方政府合作機(jī)制化平臺。RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）日前已經(jīng)簽署。積極爭取國家有關(guān)部委支持，籌劃RCEP地方政府合作論壇或友好省州（友好城市）對話會，并爭取將永久會址落戶安徽。三是提升國際友城平臺。實(shí)施好友城工作三年行動計(jì)劃。堅(jiān)持做好“友城+”文章，設(shè)立并培育一批有傳播廣度、有較長持續(xù)周期、有帶動效應(yīng)的友城交流品牌項(xiàng)目。四是培育特色對外宣介平臺。打造世界顯示產(chǎn)業(yè)大會、安徽國際文化旅游節(jié)等展會品牌。用5年時(shí)間在文旅、科教、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域建設(shè)100個(gè)左右國際交流合作示范基地。支持合肥等市加強(qiáng)城市國際化探索。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全“四大體系”，著力構(gòu)建外事協(xié)同發(fā)展格局。一是健全黨管外事體系。加強(qiáng)黨對外事工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管外事體制機(jī)制，不斷豐富新時(shí)代外事工作的內(nèi)涵和外延。謀劃研究我省外事“十四五”重點(diǎn)任務(wù)，制定施行外事評估指標(biāo)體系，深入推進(jìn)省市外事結(jié)對共建。二是優(yōu)化外事管理服務(wù)體系。堅(jiān)決把好疫情防控外防輸入關(guān)口，精準(zhǔn)做好遠(yuǎn)端防控，力所能及開展國際合作和對外援助。做好外國專家和技術(shù)人員來華管理。提升因公出國（境）管理水平，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)人員因公出國“一次審批，一年內(nèi)多次出國有效”實(shí)施辦法，加大APEC商務(wù)旅行卡宣傳推介。三是織密對外風(fēng)險(xiǎn)防控體系。健全完善對外工作領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，制定實(shí)施應(yīng)對重大國別、經(jīng)濟(jì)、社會突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)省直部門安全監(jiān)管和設(shè)區(qū)市屬地管理責(zé)任，保障海外重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全。四是創(chuàng)新外事工作實(shí)踐體系。推進(jìn)與上海國際問題研究院、安徽大學(xué)共建國別區(qū)域研究院。建立省對外（港澳）交流合作項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。助推開發(fā)區(qū)拓展對外合作空間。加強(qiáng)復(fù)合型外事干部隊(duì)伍建設(shè)，會同中國外交培訓(xùn)學(xué)院打造“安徽課堂”，選派和推薦外事干部赴基層、滬蘇浙外事部門和駐外使領(lǐng)館掛職鍛煉；強(qiáng)化省翻譯協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮省涉外法律顧問團(tuán)作用。加強(qiáng)疫情常態(tài)下外事工作創(chuàng)新，開展“云外事”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)工作針對性實(shí)效性。
（作者單位：安徽省委外辦、安徽省外辦）
責(zé)任編輯：王振華
