沈 昕
習近平總書記多次強調，“十四五”時期我國將進入新發展階段。在黨的十九屆五中全會上，習近平總書記再次明確要求，要全面把握新發展階段。當前，我省正處在收官“十三五”、謀劃“十四五”的關鍵階段，謀深謀實“十四五”發展，事關今后全省發展大局，要深刻認識新發展階段在我國發展進程中的里程碑意義，準確研判、理清思路、作出新規、開啟新程，奮力推動安徽“十四五”實現高質量跨越式發展。
進入新發展階段，這是黨中央對我國“十四五”乃至中長期經濟社會發展重大理論和實踐問題作出的綜合研判，是深入分析我國發展階段、環境、條件的變化及其帶來的新機遇新挑戰而提出來的科學決斷，具有前瞻性、創新性和系統性。深刻領會這一戰略分析判斷，必須全面而不是片面、系統而不是割裂、聯系而不是孤立地去把握理論精髓，把準現實脈搏，貫徹發展要求。對安徽而言，全面把握新發展階段，推動高質量跨越式發展，就是要確保對“十四五”發展的理念取向、主題主線的精準把握。要全面貫徹落實習近平總書記關于“十四五”規劃發展的重要論述，全面貫徹落實習近平總書記針對安徽發展的指示要求，把自身放到全國的大局中，把穩發展長遠與大勢，同時精準把好我省經濟社會發展的階段性特征和具體形態，厘清發展條件“沒有變”中的“已經變”和“正在變”。全面把握新發展階段，推動高質量跨越式發展，離不開對發展的高點謀篇布局。應從科學分析我國發展面臨的國內外環境發生深刻復雜變化入手，準確認識決定世界百年未有之大變局的關鍵因素，全面、辯證、長遠的眼光看待我國繼續發展具有的優勢與條件、面臨的困難與挑戰；應深入領會習近平總書記關于新發展階段六個“新”即新機遇新挑戰、新發展格局、新發展動能、新發展活力、新優勢、新局面等深刻論述，深化對新發展階段經濟社會高質量發展、全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革開放、以人民為中心等本質特征的認識；應遵照十九屆五中全會提出的“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則；應全面把握十九屆五中全會提出的目標任務，特別是“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”等十二個方面部署，盡快形成我省“十四五”時期經濟社會發展的指導思想和原則、目標任務和思路舉措，在全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步中充分展示“安徽作為”。
“十四五”時期，安徽全面把握新發展階段，明確定位取向、戰略重點和關鍵落子，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，必須做到如下幾個方面。
以辯證思維看待機遇挑戰提振發展信心。十九屆五中全會指出，當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。面對新機遇新挑戰，全省上下必須自覺把思想和行動統一到黨中央分析判斷和決策部署上來，增強機遇意識和風險意識，立足基本國情省情，以辯證思維、科學研判提振發展信心，保持戰略定力，辦好自己的事情，做到準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局。
以加快探索形成新發展格局彰顯使命擔當。習近平總書記在考察安徽期間指出，長三角地區要率先形成新發展格局，安徽要在構建新發展格局中實現更大作為。這充分表明，加快探索形成新發展格局，既是新時期我省推進長三角一體化發展的有效路徑，更是遵照總書記囑托、服務國家戰略全局的重大使命。要全面理解構建新發展格局的意義內涵，認識到構建新發展格局不是被迫之舉、權宜之計，而是主動作為、長期戰略，是基于我國比較優勢變化、審時度勢作出的重大決策，是關乎全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃。要把以擴大內需為戰略基點、以供給側結構性改革為戰略方向、發揮科技創新的關鍵作用、發揮改革提供動力動能的強大作用、繼續推進高水平對外開放等，作為構建新發展格局應有要義。深入研究構建新發展格局對提升產業鏈供應鏈水平、激發市場內需潛力、科技創新等方面帶來的機遇，不斷提高構建新發展格局能力和水平，加快轉變思想觀念，知重負重，攻堅克難，揚長補短，大膽突破，努力在率先形成新發展格局中發揮引領和帶動作用。
以下好創新先手棋增強高質量發展動能。“十四五”時期將是新舊產業和增長動能加速轉換的關鍵時期，傳統動能作用的空間逐步縮小，新動能對經濟增長的牽動作用日益顯現。增強我省的高質量發展動能，歸根結底要靠科技創新，通過科技創新催生新發展動能。面對新一輪科技革命與產業變革同頻共振，我省必須把創新放在現代化建設全局的核心地位，堅持創新驅動發展戰略不動搖，千方百計夯實創新平臺、暢通創新鏈條、打好關鍵核心技術攻堅戰，完善創新創業環境，著力培育一批新技術、新產業、新業態、新商業模式，加快形成以創新為引領和支撐的經濟體系，在新一輪區域競爭中實現從跟跑向并跑、領跑轉變。
以全面深化改革激發新發展活力。新發展階段要以深化改革激發新發展活力。改革是安徽最寶貴的基因。我省必須堅持不懈把改革開放作為推動發展的“必由之路”“關鍵一招”，依靠改革破除發展瓶頸、匯聚發展優勢、增強發展動力。圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制目標，以供給側結構性改革為主線，堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。強化系統集成、協同高效，發揮好改革的突破和先導作用，推進改革向更深層次邁進。
以實行高水平開放打造內陸開放新高地。新發展階段要以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢，開拓合作共贏新局面。我省要堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，加速扭轉開放型經濟整體水平低、產業短板明顯、核心競爭力不強的局面。當前，要堅定不移實施長三角一體化發展戰略，大力推進與滬蘇浙的高能級創新集成、高水平城市合作、高顏值生態聯建、高層次對外開放、高品質服務供給，推動重點領域合作取得實質性進展。要強化與滬蘇浙等先進地區的戰略平臺對接，推進我省自貿區與滬蘇浙自貿區的合作共建，推進世界制造業大會、中國（安徽）科技創新成果轉化交易會、中國國際徽商大會等與中國國際進口博覽會、世界互聯網大會等的銜接與聯動。
以改善人民生活品質提高社會建設水平。新發展階段要以共建共治共享拓展社會發展新局面，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。我省要適應社會結構、社會關系、社會行為方式、社會心理等深刻變化，實現更加充分、更高質量的就業，優化調整收入分配結構，推進人的全面發展和全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。要推進綠色發展，促進人與自然和諧共生。要統籌發展和安全，把安全發展貫穿于發展各領域和全過程，防范和化解影響現代化進程的各種風險，筑牢安全屏障，著力建設更高水平的平安安徽，確保經濟安全、生態安全、人民生命安全、社會穩定安全。
(作者單位：安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心安徽大學基地）
責任編輯：王振華
