劉志迎
黨的十九屆五中全會強調，要“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”“堅定不移建設制造強國”。安徽始終高度重視科技創新，“十三五”以來全省緊緊圍繞制造強省、“三重一創”、創新發展等出臺一系列政策措施，區域創新能力連續六年位居全國第一方陣，加快建設“制造強省”和創新型省份取得顯著成效。但與此同時，也還存在“創新能力不適應高質量發展要求”等問題。在“百年未有之大變局”和“新一輪科技革命和產業變革深入發展”的大背景下，“十四五”乃至更長的時期，安徽制造業高質量發展亟待從關鍵技術突破上尋找機會和有所作為。
安徽制造業面臨的形勢
安徽傳統制造業占比很高，取得了較為突出的業績，特別是在“銅墻鐵壁”“家用電器”“裝備制造”等領域有自身特色，但是關鍵技術、核心技術仍然十分缺乏。新興制造業正在成長之中，初步形成“芯屏器合”為主要特色的一批“亮點”產業，但總體規模還難以與滬蘇浙和珠江三角洲相提并論，特別是在“百年未有之大變局”的嚴峻形勢下，制造業發展面臨著來自全球產業鏈斷鏈的嚴峻形勢，承受著擴張和升級雙重壓力，遇到技術創新和成本優化控制的兩大難題。在前40多年國際化、全球化的大環境下，尚未能順勢充分實現“橫向創新”的內生增長，新征程開啟，必須抓住機遇推進以“縱向創新”為主的內生增長。
當前，我國正在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，重塑國際合作和競爭新優勢。其實質不僅在于刺激內需，更重要的是在于解決關鍵技術創新，只有科技創新才能根本上解決“雙循環”中的難題。“十四五”是一個承上啟下的關鍵五年規劃，科技發展是決定能否真正崛起的根本因素。大國崛起，起始于制度創新，可持續于科技創新。安徽要建設“制造強省”，必須打好關鍵核心技術攻堅戰，推動傳統產業“老樹發新枝”、新興產業“新枝發新芽”、數字產業“新苗扎深根”。
制造業技術升級的思路
制造業升級，實質是關鍵技術的升級。目前，制造業到底有哪些行業關鍵技術缺失，其深層原因是什么，是否有規律性可循？這些問題都亟待深入系統研究并給出答案。因此，一要開展安徽制造業關鍵技術識別性普查，運用增值稅大數據探尋關鍵技術之源。弄清楚本省制造業企業有優勢的關鍵技術和缺失的關鍵技術，并全面了解各產業鏈關鍵技術在國內國際的分布，從而能夠有的放矢地制定政策措施。二要組織專家研究分析關鍵技術缺失的原因。弄清楚阻礙關鍵技術突破的主要障礙因素，并針對企業技術需求厘清關鍵技術攻關的主要技術路線和攻關方向。同時，理清楚產業鏈上的關鍵企業，重點支持產業鏈“鏈主”企業技術創新，或支持其采取國際并購模式獲得原始技術所有權。三要支持產學研協同攻關關鍵技術。順著產業鏈（或供應鏈）探尋關鍵技術所在。制造業上市公司應建立研發組織并走產學研合作道路，在關鍵技術上立項攻關。堅持開放式創新，具備條件的企業可在國外設置研發機構或組建研發團隊，從全球搜羅科研人才開展技術研發。四要在產業鏈的“五基”上做文章。基礎材料、基礎零部件、基礎工藝、基礎裝備和基礎軟件，是未來實現新發展格局的重要產業基礎。產業基礎高級化是產業鏈現代化內在含義，安徽要高度重視“專精特新”企業和產業的發展，在材料技術的可控性、工藝技術的精湛性、零部件質量的可靠性、知識產權的自主性和網絡軟件的安全性等方面持續發力。五要構建產業關鍵技術創新“六圈聯動”的生態系統。構建企業創新生態圈，使企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體；構建產業鏈創新生態圈，使核心企業成為技術創新的總發動機；構建產學研合作創新生態圈，使企業能夠借梯登高；構建科技服務生態圈，通過政企合作并引入社會力量精準提供“一條龍”服務；構建競合創新生態圈，重點突破“共性技術研發”和“行業標準制定”；構建創新激勵政策生態圈，優化整合現有政策，激勵技術創新。
突破制造業關鍵技術的對策
黨的十九屆五中全會提出了“完善國家創新體系，加快建設科技強國”的目標，強調“要強化國家戰略科技力量”。安徽要把握機遇和關鍵環節，在“爭先進位爬臺階”的關鍵時期，為國家“科技自立自強”貢獻力量。
深入研究和瞄準國家戰略需求。“卡脖子”和“斷鏈”的風險，已成為發展的制約點。強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品的保障能力，是關系我國發展全局的重大問題，也是形成以國內大循環為主體的關鍵。安徽要立足全球視野和國家重大需求，抓住國家布局和國家投入機遇，積極謀劃重大項目布局安徽，服務國家戰略需要。
把握好核心技術和高新技術。基礎科學研究是解決“卡腦子”的事情，要大力支持合肥綜合性國家科學中心建設。核心技術和高新技術是直接決定發展能力的關鍵，必須站在國家需求的高度，布局技術創新和產業創新。圍繞重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目，加快推動戰略性新興產業高質量發展，培育壯大安徽經濟發展新動能。
落實關鍵技術和產業方面的政策。著力揚優勢、補短板、強弱項，加快適應、引領、創造新需求，推動重點制造業領域形成規模效應，按照“資金跟著項目走、服務跟著項目走”原則，引導人才、用地、用能等要素合理配置、有效集聚。做好與央企對接、與部委對接，讓“大項目”落地安徽帶動全面發展。
全力優化創新創業環境。進一步解放思想，結合安徽實際，創造性地開展“放管服”活動，加快促進“四送一服”數字化升級，通過“一網通辦”實現“無見面辦公”。全面整頓全省各種隱性收費和罰款，凈化營商環境。激發政務工作人員的工作活力和奮斗激情。大力營造尊重企業家、弘揚企業家精神的良好氛圍，激發市場主體活力，為“制造強省”建設營造具有競爭優勢的創新創業環境。
（作者單位：中國科學技術大學管理學院）
責任編輯：王振華
