黨的十九大報告指出，加快建設制造強國，加快發展先進制造業，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。改革開放以來，安徽先進制造業集群發展迅速，涌現出合肥智能語音、蕪湖汽車、銅陵銅基新材料、蚌埠硅基新材料等一批具有國際競爭力和影響力的先進制造業集群。但是，在集群網絡創新能力、集群科技創新水平、區域品牌影響力、集群開放合作水平等方面仍有很大的發展空間。安徽必須審時度勢，正視差距，精準施策，加快培育安徽省世界級先進制造業集群。
著力完善世界級先進制造業集群發展規劃。世界級先進制造業集群是先進制造業企業及其關聯機構、中介機構、大學教育與科研機構在一定地域范圍內的地理集中，是一種獨特的開放的區域創新網絡。在技術、產品、工藝、營銷等全球價值鏈環節處于中高端。要根據現有先進制造業集群的全球價值鏈地位、科技創新、品牌創新、國際化創新、網絡創新和集群治理創新水平等指標，遴選安徽世界級先進制造業集群培育對象，根據培育對象的具體情況采取相應措施。安徽新材料、新一代信息技術、節能環保、生物、高端裝備制造新能源等產業規模大，增長速度快，需要分別制定促進政策，加快提升國際競爭優勢。加強合肥智能語音國家先進制造業集群培育試點建設，推進“中國聲谷”規模化、市場化、產業化發展。以智能語音、智能家電、電子信息、新能源汽車、工業機器人、高性能新材料等領域為突破重點培育安徽世界級先進制造業集群。
著力提升集群網絡創新能力。區域創新網絡形成的學習經濟效應、技術溢出效應、競合經濟效應和共生經濟效應，能夠促進企業之間比學趕超和合作共贏。推進先進制造業集群治理結構優化，培育具有若干大企業為核心、大量中小企業為主體、地方政府和合作機構為配合的中衛型集群治理結構。壯大具有國際競爭力的集群核心企業，如合肥智能語音集群的科大訊飛、蕪湖汽車集群的奇瑞汽車、銅基新材料集群的銅陵有色、硅基新材料集群的凱盛集團等。支持集群企業間戰略合作和兼并重組，在若干重點先進制造業領域推動形成一批國際一流企業。培育具有比較優勢的中小企業和創客群體，引導中小企業專注細分市場，支持獨角獸和瞪羚企業向“專精特新”和“小巨人”發展。從集群企業的共生環境入手，發揮股權、契約、信任、文化等內生媒介的作用，推進集群企業之間的對稱性互惠的連續共生。組建一批產業技術聯盟，統籌推動技術、產品、業態和模式創新。
著力提升集群科技創新水平。做優做實安徽“四個一”創新主平臺，提升科技成果轉化水平，匯聚更多科技創新人才。加強先進制造業集群核心技術研發，支持企業實施“卡脖子”技術與裝備攻關，支持創新能力強的集群核心企業承擔技術與裝備任務。鼓勵集群核心企業建設具有獨立法人資格的企業技術研究院。強化企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，構建新型產學研協同創新機制，支持集群核心企業牽頭組建制造業創新中心、產業技術創新中心等新型創新主體，采取政府支持、股權合作、成果共享的市場化運作，實施產業共性技術攻關。引導和支持地方政府加大高端外資研發機構引進力度，吸引海外知名大學、研發機構、跨國公司在集群設立全球性或區域性研發中心。實施“皖企登云”計劃，推進生產線、車間數字化改造和智能工廠培育。加快推進制造業企業采用智能裝備與先進工藝等方式進行智能化技術改造。
著力提升集群區域品牌影響力。集群區域品牌具有地域特性、產業性、品牌特性，同時具有非競爭性、非排他性等公共物品特性。地方政府和行業協會聯合發力，推進產業集群區域品牌建設。發揮地方政府在區域產業發展中的引導者、投資者、扶持者的角色，調控區域主導產業的發展方向。通過土地、引導資金、人力資源投入，促進區域品牌建設；通過主流媒體報道、公益廣告等形式營銷推廣，宣傳集群區域品牌、核心企業與行業協會。充分利用世界制造業大會平臺，宣傳推介安徽省先進制造業集群和核心企業。完善產業集群品牌支撐服務體系，促進產業集群與區域品牌的融合發展，構建集群品牌、企業品牌和產品品牌相互支撐的發展格局。開展安徽制造標識認證工作，以標準和認證為手段，促進“安徽制造”高端化、智能化、綠色化和國際化。行業協會通過行業規范加強企業自律，維護區域產業品牌形象。同時發揮在知識產權維權中的集體談判優勢，維護集群知識產權權益。
著力提升集群開放合作水平。地方先進制造業集群升級為世界級先進制造業集群，必須嵌入全球價值鏈，整合國際資源，在全球優化布局，提升產業國際競爭力。當前，要重點做好長三角高質量一體化、外向國際化和內向國際化工作。大力促進長三角先進制造業集群高質量一體化發展。三省一市共同建立有機統一的區域大市場，在更大范圍內推動資源整合和要素自由有序流動。完善長三角區域產業規劃協同機制，注重產業規劃協同和銜接，促進產業布局互動，推進長三角產業合作示范基地工作。大力促進產業集群外向國際化。有效組合和完善產業集群出口貿易、技術轉讓和對外直接投資，技術裝備走出去與配套服務協同推進，加強與國際一流企業合作。重點培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢。促進企業創新商業運作模式，構建全產業鏈戰略聯盟，形成綜合競爭優勢。發揮莫桑比克貝拉經貿合作區、省農墾津巴布韋經貿合作區、奇瑞巴西工業園等省級境外經貿合作區的平臺作用，引導省內優勢產業“走出去”。大力促進產業集群內向國際化。抓住集群產業鏈關鍵環節建鏈、補鏈、強鏈，引資、引技與引智相結合。 （作者單位：安徽財經大學）
責任編輯：王振華
