黨的十九屆四中全會站在增強(qiáng)制度優(yōu)勢、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，明確指出“發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”。這為我們加強(qiáng)文化制度建設(shè)、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國進(jìn)一步指明了方向。
習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進(jìn)文化，植根于中國特色社會主義偉大實(shí)踐。”社會主義先進(jìn)文化萃取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化的精華，是對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色革命文化的深度融合，也是中華文化在當(dāng)代中國的最新發(fā)展。中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、馬克思主義中國化的制度和理論成果、社會主義核心價(jià)值觀、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神等，共同熔鑄了社會主義先進(jìn)文化。中國特色社會主義的生動(dòng)實(shí)踐，億萬人民追求美好生活的不懈努力，為它的繁榮發(fā)展注入了蓬勃旺盛的創(chuàng)造活力。
文化制度是國家制度的重要內(nèi)容與有機(jī)組成部分，從文化制度的視角看，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度。堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化制度，一要瞄準(zhǔn)好“鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”的目標(biāo)；二要把握好“必須堅(jiān)定文化自信，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量”的要求；三要運(yùn)用好制度優(yōu)勢繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，健全人民文化權(quán)益保障制度，完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制。
堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，離不開社會主義先進(jìn)文化的滋潤和涵養(yǎng)。只有大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，廣泛凝聚起人們的精神力量，堅(jiān)定的文化自信，才能提供文化制度建設(shè)的強(qiáng)大思想動(dòng)力與信念支撐。同時(shí)，文化具有鮮明的主體性，只有人民群眾的廣泛參與、釋放出創(chuàng)新創(chuàng)造的巨大潛能，才能產(chǎn)生制度效能，建立充滿生機(jī)活力的社會主義先進(jìn)文化制度。
一要完善制度建設(shè)。堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。要深刻把握中國特色社會主義文化的發(fā)展要求和時(shí)代潮流，著力推動(dòng)社會主義先進(jìn)文化繁榮發(fā)展，更加突出體現(xiàn)中國精神、中國價(jià)值、中國力量的文化制度建設(shè)和治理能力建設(shè)。在社會主義先進(jìn)文化制度的相關(guān)設(shè)計(jì)與安排上，不能單打一、片面化，而是要突出堅(jiān)持和完善體現(xiàn)治理效能的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，做好制度之間的統(tǒng)籌謀劃、整體協(xié)調(diào)與系統(tǒng)配套，推進(jìn)制度的廢改立，使文化領(lǐng)域各方面制度更加科學(xué)、更為完善、更加規(guī)范。
二要培育制度意識。制度要具有權(quán)威性、執(zhí)行力和產(chǎn)生治理效能，就必須有與之相應(yīng)的制度意識及社會氛圍。實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，要認(rèn)識到制度存在及其功能的客觀性，接受、認(rèn)同和遵循制度是一個(gè)由自發(fā)到自覺的循序漸進(jìn)的過程。避免制度空轉(zhuǎn)，需要有一套行之有效的樹立和增強(qiáng)人們制度意識的培育、教育、宣傳和普及的工作機(jī)制、工作平臺和人才隊(duì)伍。通過卓有成效的工作，講清楚堅(jiān)持和完善社會主義先進(jìn)文化制度是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，推動(dòng)人民群眾增強(qiáng)文化自覺，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)對中國特色社會主義制度體系與治理機(jī)制的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，進(jìn)而真正做到自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。
三要維護(hù)制度權(quán)威。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我們肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史使命，國家治理一切工作和活動(dòng)都要依照中國特色社會主義制度展開，決不能離開中國特色社會主義制度另搞一套。作為中國特色社會主義制度體系框架內(nèi)的社會主義先進(jìn)文化制度，是經(jīng)過時(shí)間檢驗(yàn)、行之有效的繁榮發(fā)展社會主義文化的制度安排，是增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力、提升中華文化影響力的“中國之治”，其權(quán)威性不言而喻，不能有絲毫的猶豫和搖擺。
四要強(qiáng)化制度執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)直接關(guān)系黨的路線方針政策落地見效。社會主義先進(jìn)文化制度的有力執(zhí)行，是實(shí)現(xiàn)國家治理在文化領(lǐng)域彰顯治理效能的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，切實(shí)把社會主義先進(jìn)文化制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為文化治理效能，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
（作者系安徽省社會科學(xué)界聯(lián)合會黨組成員、副主席）
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