社會治理是世界各個國家和地區共同面臨的難題和挑戰。研究和把握社會治理的新趨勢，對于加快我國社會建設具有重要的借鑒意義。
在全球化和逆全球化浪潮并存、民族國家與區域社會整合與沖突同在的全球社會，高度多元性、流動性、風險性以及不確定性使全球社會治理呈現了新的態勢，主要如下：
治理主體由一元治理轉向協同治理。社會治理是國家治理的重要組成部分，而起初的治理主體亦由國家承擔，負責其運行實施。隨著社會現象日趨復雜，社會環境日漸多變，社會風險和不確定性日益增加，政府一元治理模式已不能適應形勢，社會組織、市場力量參與社會治理的呼聲逐漸強烈，以政府、社會、公眾等共同參與的多元主體協同治理模式日漸流行。
治理機制由單維治理轉向復雜治理。隨著時間的推移和空間的分化，全球社會進入不確定性、變幻性日漸增加的“風險社會”，總體呈現出內生復雜性、難以預測性、脆弱性、流變性等特征，傳統單維的聚焦特定類型事件的治理難以應對復合性社會治理需求，強調多維的系統性復雜治理模式逐漸成為社會治理的主流。
治理過程由靜態治理轉向動態開放包容。總體而言，起初的社會治理主要是體現為一種面向問題的靜態“園藝式”治理，視社會為管理對象，視治理內容為問題解決，社會由此成為一個需要理性設計和強力保持其形狀的“花園”。隨著社會復雜程度的增加，信息疊加和流動加速不斷重組社會生活，流動性成為當今世界之常態，“新”“輕”“快”持續沖擊“舊”“重”“慢”，開放包容共享的動態式治理過程日漸演變為社會治理的重要內容。
治理領域由純粹實體空間轉向實體社會與虛擬空間并重。在互聯網技術出現之前，社會治理主要基于實體社會運轉而實施。隨著網絡技術的迅速發展，在網絡虛擬空間中逐步生成新的社會形態，即網絡社會。該社會形態為人們經濟、政治、文化、社會等領域的生活帶來極大便利的同時，也產生了諸如欺詐、暴力、色情等網絡空間亂象，為社會治理帶來挑戰。網絡化時代社會治理領域得以拓展，并形成了線下和線上相互協同的社會治理新趨勢。
治理效果由低質量治標式治理轉向高質量發展型治理。初期的社會治理由于聚焦問題而實施，缺乏對治理策略的系統性設計，其治理效果常常呈現出低質量的結果。隨著參與式治理理念的植入、多元治理主體的協同卷入、復雜治理范式的引入、動態性治理過程的實施、線上與線下治理的結合，總體性社會治理效果得以提升，形成了高質量發展型的治理效果。
社會治理新趨勢給我們的啟示：
加強協同參與式的社會治理。面對復雜多變的中外社會情境，尤其是風險性和不確定性不斷顯現的社會現實，在社會治理理念上，應以引導、參與、互動、反饋等“關系”型思維基調來面對復雜多變的社會場景，應對社會治理問題。
實施契合國情的社會治理。成功的社會治理模式是契合當地實際的治理模式。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已演變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，其治理既需要政府的力量，亦需要社會組織的介入和市場力量的參與，在多元主體協同共治理念引導下，建構“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會治理體制，走“德治”“法治”“自治”相互融合的善治之路，針對現實復雜情況實施動態型社會治理，強化培育專業化社會組織，不斷提升社會力量參與治理水平。
建構線下與線上聯動的社會治理。隨著網絡技術的日新月異，尤其是5G時代的來臨，網絡空間的社會治理不容忽視。社會治理領域拓展至虛擬空間已成為必然發展趨勢。針對新生的網絡空間治理議題，亟待建立“規則”之治，網絡社會的“法治模式”是其中重要的策略之一。鑒于線下與線上世界相互交織，關聯緊密，需要建構線上與線下相互結合的系統性治理策略，以有效提升社會治理效率。
追求高質高效的社會治理。傳統治理模式因其效率不高，難以滿足新的社會情境需求而遭遇挑戰，當今社會的流動性、復雜性、高風險性、不確定性等特征需要多元主體協同、復雜元素整合、動態過程實施等新型社會治理范式。新型治理范式的引入與運行，其最終目的是不斷提升治理效率，打造高質量發展型社會治理形態，最終為持續提升中國社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平貢獻應有之力。
（作者單位：安徽大學法治與社會安全研究中心）
責任編輯：王振華
