內容提要
新中國成立70年來，安徽在黨的領導下，艱苦奮斗，砥礪前行，勇當改革先鋒，堅持開放發展，實施創新驅動，促進經濟轉型，實現了從“百廢待興”到“百業興旺”、從傳統農業大省到新興工業大省、從創新追趕到創新引領的歷史性變革，發展成就引人矚目，人民群眾有了空前的獲得感幸福感。
70年來，安徽在一窮二白的基礎上，建立了門類齊全、富有競爭力的產業體系，誕生了一批全國排得上號的龍頭企業，涌現了多項國際一流、國內領先的重大科技成果，經濟社會發展取得輝煌成就。回顧發展歷程，總結發展經驗，對推動經濟高質量發展，建設現代化五大發展美好安徽具有重要意義。
安徽70年經濟建設的基本歷程
新中國成立以來，安徽經濟發展大體經歷了5個階段。
1.恢復發展階段（1949-1957年）。1949年前，安徽處在極端落后的農業社會之中。新中國成立后，通過實施土地改革、建立國營企業、扶助私營工商業等多項重大措施，安徽經濟社會發生明顯變化。1952年安徽工農業總產值28.67億元，其中農業產值22.17億元，比1949年增長25.6%。1953年至1957年，安徽執行第一個五年計劃，興建了安徽第一紡織印染廠、安徽造紙廠、蚌埠玻璃廠、合肥無線電廠等一批工業企業。到1957年底，安徽工農業總產值達43.19億元，比1952年增長51.6%。其中農業總產值28.19億元，年均增長5.3%；工業總產值15億元，年均增長16.8%。一個長期貧窮落后的農業省份走上了擺脫貧困、開啟工業化的征途。
2.曲折發展階段（1958-1978年）。1958年全國開始“大躍進”和人民公社化運動，安徽經濟發展遭遇重大挫折。“二五”期間，全省地區生產總值年均下降6.3%，其中1959—1961年連續3年下降，1961年降幅達28.6%。1963—1965年的3年間，安徽通過壓縮基建、精減職工、加強農業等手段，促進經濟重新走上正常發展軌道，糧食產量基本恢復到1957年的水平，輕重工業比例關系有所調整。1966年“文革”開始，經濟發展再遭重大挫折，1958—1978年，安徽地區生產總值增長74%，年均增長2.7%，為新中國70年來發展最慢的時期。
3.由傳統農業省向工業大省的轉變階段（1979—1990年）。1978年，鳳陽縣小崗村在全國率先實行“包產到戶”，拉開了中國農村改革的大幕。1979年后，以“包干到戶”“包產到戶”為主要形式的農業生產責任制在農村推廣開來。農村生產力得到解放，鄉鎮企業加快發展。同時，安徽開啟城市經濟體制改革。1982年，安徽第一個縣工業園——肥西桃花工業園設立，第一家外商投資企業——安利人造革有限公司成立。1990年“八五”計劃完成時，安徽地區生產總值達658億元，比1978年增加492億元，其中，工業產值251.48億元，農業產值246.17億元，第三產業產值160.37億元。工業產值首次超過農業產值，標志著安徽開始由傳統農業省向工業大省的轉變。
4.經濟穩定高速增長和工業強省確立階段（1991—2012年）。“八五”計劃完成后，安徽家用洗衣機和電冰箱產品分別居全國第2位和第3位，鋼鐵、化工、水泥產量均居全國前列，步入工業化中期發展階段。“九五”時期，實施名牌戰略和大企業集團戰略，形成具有明顯市場優勢的產品群和企業群。“十五”期間，深入推進國有企業改制。2003年起，實施“861”行動計劃，圍繞八大重點產業基地和六大基礎工程，上馬了一大批支撐力和牽動性強的重大項目。至2005年，安徽汽車成為國家自主品牌汽車的重要力量，家電繼續保持全國領先地位。“十一五”時期，實施工業強省戰略，提升“861”行動計劃，著力培育汽車、電子信息、家電、裝備制造等骨干支柱產業。2012年，三次產業結構調整為12.7∶54.6∶32.7，其中工業增加值占地方生產總值的比重為46.6%，工業強省地位初步確立。
5.經濟高質量發展階段（2013年至今）。黨的十八大以來，安徽認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署，努力踐行新發展理念，以實施五大發展行動計劃為總抓手，聚焦高質量發展，實施創新驅動戰略，著力推進創新型省份和制造強省建設。2015年，啟動“4105”調轉促行動計劃，實施新一輪大規模技術改造專項行動，推進戰略性新型產業基地建設，建成新型顯示、新能源汽車、集成電路、智能語音、生物醫藥等戰略性新興產業集聚基地24個。2017年，出臺了制造強省建設方案和支持“三重一創”建設政策10條，加快培育先進制造業，智能家電、智能語音、新型顯示、機器人、汽車、新能源汽車六大產業優勢凸顯。至2018年底，全省地區生產總值提高到30007億元，高新技術產業增加值對規模以上工業增長的貢獻率超過65%，戰略性新興產業產值占規模以上工業比重達29.4%，經濟發展質量和效益快速提升。
安徽70年經濟建設的主要經驗
首先，持續推進改革，為安徽發展提供不竭動力。作為我國農村改革的主要發源地，安徽大力弘揚改革創新、敢為人先的小崗精神，持續推進重點領域和關鍵環節改革。1979年開始，安徽啟動了以改革企業經營體制為主要方向的城市改革。上世紀80年代，安徽出臺一系列改革措施，鼓勵、扶持創辦城市集體經濟和個體經濟，推行多種形式的企業經營責任制，各類市場主體迅速發展。從上世紀90年代開始，安徽大力推進國有企業市場化股份制改革、兼并重組等改革措施，培育了一批在國內有地位、在國際上有競爭力的大公司大集團。本世紀初，安徽在全國率先探索農村稅費改革，為我國終結延續了2600多年的“皇糧國稅”——農業稅，奠定了堅實的實踐基礎。自2016年以來，以推動科技創新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，系統推進全面創新改革，為安徽高質量發展提供了強勁動力。
其次，準確把握宏觀形勢，不斷推進工業升級。改革開放初期，針對商品普遍短缺的現狀，安徽著力輕工大省建設。1993年，出臺促進輕工業發展的“1114”計劃，集中資金對家電、日化、釀酒、造紙、塑料5個優勢行業進行改造提升。到1998年，全行業中大中型企業比1992年增加一倍，涌現出一批國內名牌產品，安徽“輕工大省”稱號應運而生。2003年，提出“861”行動計劃，隨后不斷調整提升“861”行動計劃的內容，推進傳統產業轉型升級。2007年，印發《關于工業強省的決定》，著力培育重要骨干支柱產業，推進傳統產業高新技術化和高新技術產業化。2015年，啟動“4105”行動計劃，推進戰略性新興產業集聚發展基地建設。2015年11月，出臺支持制造強省建設若干政策。安徽工業發展質量得到進一步提升，增速穩居全國第一方陣。
再次，堅持東向發展，加快推進長三角更高質量一體化進程。1990年7月，安徽提出“開發皖江、呼應浦東”的區域發展戰略，成為全國第一個呼應浦東開發的省份。新世紀初，安徽又提出東向發展戰略，在融入長三角的過程中加快推進工業化。2005年起，安徽全面落實東向發展戰略。2010年，啟動皖江城市帶承接產業轉移示范區建設。2014年起，安徽正式加入長三角，多領域全方位推進長三角合作，有力推動了安徽與長三角發達地區的產業協作和要素互動，最大程度發揮了安徽資源、區位優勢，推進了安徽制造業、旅游業、資源加工業快速發展。
最后，實施創新驅動戰略，深入推進高質量發展。安徽始終堅持把創新作為發揮后發優勢、實現跨越式發展的根本途徑。1995年，安徽開始實施“科教興皖”戰略，著力推進重大科技成果應用推廣。2004年，啟動合肥國家科技創新型試點市建設。2008年，啟動國家技術創新工程試點省和合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區建設，創新型安徽建設進入新的發展階段。黨的十八大以來，更是把創新擺在發展全局的核心位置，聚焦打造合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城、合蕪蚌國家自主創新示范區，系統推進全面創新改革試驗省“四個一”創新主平臺和“一室一中心”建設，大力培育高新技術企業和創新型企業，培育了一批行業領軍企業，智能語音、機器人、量子通信等新興產業快速發展，實現了經濟增長由以投資拉動為主向創新引領的重大轉變。（樊明懷 徐振宇 周燕林）
（作者單位：安徽經濟研究中心）
責任編輯：王振華
