近年來，安徽堅持新發(fā)展理念，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扎實(shí)推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)等舉措，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。2018年全省GDP增長8.02%，總量首次突破3萬億元。區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年躋身全國第一方陣，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重接近30%，服務(wù)業(yè)比重超過二產(chǎn)，發(fā)展成果更加惠及民生。在推進(jìn)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展過程中，安徽具有創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好、內(nèi)陸腹地廣闊等優(yōu)勢，但與滬蘇浙相比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)為：人均水平較低，質(zhì)量效益不高；產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能不夠；創(chuàng)新投入偏低，科技成果轉(zhuǎn)化率不高；外向型經(jīng)濟(jì)滯后，開放合作平臺不多；體制機(jī)制不活，營商環(huán)境有待優(yōu)化等。推進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足長三角，面向現(xiàn)代化，以新?lián)?dāng)、新作為書寫新時代安徽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
狠抓原始創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動新動能。圍繞“四個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”建設(shè)，促進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新齊頭并進(jìn)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動第一動力。一是做強(qiáng)長板，進(jìn)一步提升原始創(chuàng)新能力。按照“錯位、融合、開放、共享”的思路，進(jìn)一步創(chuàng)新合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)路徑和機(jī)制。加快建設(shè)世界一流實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置群和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)，聯(lián)動滬蘇浙等在量子通信、生物醫(yī)藥、核聚變、類腦智能技術(shù)等領(lǐng)域?qū)嵤﹨f(xié)同創(chuàng)新，著力突破一批世界前沿重大科學(xué)問題。二是瞄準(zhǔn)短板，加快原始創(chuàng)新成果孵化。借鑒上海、深圳等科研成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)，以風(fēng)險投資體系建設(shè)和創(chuàng)新經(jīng)紀(jì)人隊伍培養(yǎng)為突破口，打造面向市場和應(yīng)用的成果轉(zhuǎn)化平臺，加快疏通科技成果轉(zhuǎn)化梗阻。強(qiáng)化與滬蘇浙創(chuàng)新鏈分工合作，爭取更多創(chuàng)新成果在安徽落地量產(chǎn)。三是分類施策，探索“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”集聚模式。根據(jù)各地創(chuàng)新資源稟賦及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈健全創(chuàng)新鏈，因地制宜推動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雙發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢，深度融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈分工，推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展接續(xù)有力、動能不減。一是梯次布局先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。加快芯片制造、新型顯示、機(jī)器人和人工智能“芯屏器合”與5G技術(shù)融合，形成高端制造業(yè)的領(lǐng)頭羊。加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)的蛻變升級，打造高端制造業(yè)的中堅力量。超前謀劃布局戰(zhàn)略前沿產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展量子信息、增材制造等引領(lǐng)未來發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，形成高端制造業(yè)的新生力量。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，普及智能工廠，推進(jìn)信息技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升信息服務(wù)與滲透能力。三是推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。實(shí)施服務(wù)型制造行動計劃，引導(dǎo)和支持制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、拓展服務(wù)外包、實(shí)施技術(shù)異地開發(fā)等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的跨區(qū)域嵌入及與制造業(yè)的深度融合。
加快投資和消費(fèi)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步增強(qiáng)內(nèi)需第一動力。繼續(xù)發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。一是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施投資短板。進(jìn)一步加大綜合交通運(yùn)輸、能源、水利、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域投資補(bǔ)短板工程。二是激發(fā)民間有效投資活力。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，鼓勵和支持民間資本規(guī)范有序參與公共服務(wù)、環(huán)境資源、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域投資和運(yùn)營管理。三是擴(kuò)大有效消費(fèi)供給。挖掘我省家電、汽車等傳統(tǒng)消費(fèi)品轉(zhuǎn)型升級增長潛能。加快發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)形成平臺型消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)消費(fèi)新模式，培育定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、時尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固提升綠色高質(zhì)量發(fā)展成果。筑牢生態(tài)底線，引導(dǎo)綠色發(fā)展由理念到實(shí)踐轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。提升重點(diǎn)領(lǐng)域資源環(huán)境承載能力。加強(qiáng)江河湖庫生態(tài)修復(fù)和礦區(qū)生態(tài)治理，實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程和土壤重金屬污染治理工程。加強(qiáng)提升皖北地區(qū)水資源供給能力。二是構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。積極招引國際先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技資源，打造全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)綠色園區(qū)、綠色工廠及智慧制造的研發(fā)和應(yīng)用示范，打造綠色制造示范區(qū)。三是健全市場化的綠色發(fā)展體制機(jī)制。積極推進(jìn)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識與認(rèn)證制度。完善政府綠色采購制度，增加符合綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的采購數(shù)量和范圍。加快構(gòu)建綠色金融體系，引導(dǎo)資金要素向低碳、環(huán)保、節(jié)能、降耗等領(lǐng)域聚集，抑制污染性投資。建立全省“智慧能源”大數(shù)據(jù)平臺，積極爭取國家用能權(quán)交易試點(diǎn)。
超前布局，形成高質(zhì)量發(fā)展不竭動力。著眼提升改善發(fā)展環(huán)境，確保基本建設(shè)適度超前，改革創(chuàng)新動力不減，人口加速現(xiàn)代化。一是前瞻布局未來設(shè)施。聚焦強(qiáng)樞紐、建通道、重智慧、優(yōu)品質(zhì)，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，提高水利、能源設(shè)施保障能力，超前布局5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、量子通信等網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施。二是加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。聚焦“刀刃向內(nèi)”，努力打造機(jī)關(guān)效能強(qiáng)省。突出改革重點(diǎn)，在簡政放權(quán)、國資國企、創(chuàng)新管理體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、環(huán)境治理等領(lǐng)域謀劃一批戰(zhàn)役性改革，在開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、園區(qū)合作、社會信用體系建設(shè)、金融創(chuàng)新等方面，抓好一批撬動力強(qiáng)的改革試點(diǎn)。三是加快促進(jìn)人口現(xiàn)代化。結(jié)合人口結(jié)構(gòu)變化趨勢，加快推進(jìn)人口現(xiàn)代化，著眼提升人口科學(xué)文化素質(zhì)、維護(hù)人民健康、促進(jìn)人口代際平衡，更充分地發(fā)揮人的積極性創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)人口紅利質(zhì)的彰顯。（王業(yè)春 夏 飛 饒 磊）
（作者單位：安徽經(jīng)濟(jì)研究中心）
責(zé)任編輯：王振華
