軍民融合發展是興國之舉、強軍之策。實施軍民融合發展戰略，關系到發展和安全兼顧、富國和強軍統一，關系到構建一體化的國家戰略體系和能力，也關系到實現黨在新時代的強軍目標。習近平總書記在中央軍民融合發展委員會第一次全體會議上發表重要講話時強調，推進軍民融合發展，各有關方面“一定要抓住機遇，開拓思路，在‘統’字上下功夫，在‘融’字上做文章，在‘新’字上求突破，在‘深’字上見實效”。我們要深入學習領會習近平總書記重要講話精神，扎實推進軍民融合發展。
在“統”字上下功夫：優化資源配置，擴大主體范圍。軍民融合深度發展的目的是推動國防建設與經濟社會建設的相互滲透與交融，形成軍民之間的資源共用、成果共享、合作共贏之常態。實施軍民融合戰略必須抓住優化資源配置關鍵點。軍民融合就是要打破二元結構局面，形成軍民相互協調和良性互動的活躍系統，使資源能夠在軍民之間流動與滲透，獲得國防安全利益和經濟利益雙重產出，實現經濟資源的最優配置。擴大主體范圍，實現由主要面向大型軍工骨干企業，向國有、集體和非公經濟成分并存拓展，引導更多優勢民營企業進入軍品科研生產領域擔當大任，著力形成多種所有制經濟、各類經濟主體全方位競相發力的融合布局。
在“融”字上做文章：拓展融合范圍，軍地互動共贏。推進軍民深度融合，要求盡最大可能拓寬融合范圍，讓國家的一切資源在建設中得到高效利用，堅決拆壁壘、去門檻，促進信息、技術、人才、資本、設施、服務等各類要素，在兩大體系之間最大限度實現共享共用和滲透兼容。在鞏固加強傳統領域軍民融合的同時，要特別注重向新興領域的拓展和延伸，以實現“拓展融合范圍”的目的。在融合形式上要努力實現由單向的軍建民用、民建軍用向軍地協同研發、軍民共建共用等模式延伸，最大限度地打破軍地界限，形成軍地之間“你中有我、我中有你”的互動共贏發展格局。遵循市場規律構建合理的合作機制，將更多的軍事需求以外包的形式賦予地方企業，建立軍民通用技術領域合作的良性機制，以利益驅動地方企業合作的積極性，努力推進軍地雙方共同研發和設計軍民通用技術，減少彼此的經費負擔，實現技術成果共享與利用。
在“新”字上求突破：拓寬新的領域，探索新的模式。要把軍民融合發展國家戰略與各地區、各行業的實際需求結合起來，探索軍民融合新領域、新模式，著力避免簡單模仿套用、低水平同質化發展等現象。以互聯網、大數據、云計算、物聯網為代表的新一代信息技術，以及腦科學、量子技術、無人化和微小型化等新技術，正在快速改變傳統的生產和生活方式，同時也顛覆了部分傳統產業，催生眾多新興產業。這些新興領域的一大特征就是軍事和經濟高度的共通性、適用性，具備極大的軍民共用、共享空間，不僅是戰略性新興產業的增長極，也是構成未來戰斗力生成的重要領域。積極引導優勢民企、社會資本以股權投資、合作開發等方式，參與軍民技術有效轉化，以“技術同根、產品同源”為方向，拓展“軍轉民”業務，打造“資源共享、能力協調、信息互通、互利共贏”的軍民融合新模式。
在“深”字上見實效：創新體制機制，突破重點領域。現實中，“分割、分隔、分離”造成大量資源閑置、浪費和重復建設，體制機制改革成為深化軍民融合的關鍵。由于歷史原因和行業屬性，推進軍民融合的體制機制改革有其不同一般的復雜性，這就要求在推進過程中既要解放思想、大膽探索，又要尊重規律、精細操作。可選擇在軍工和民用領域科研院所比較密集、科技創新資源極為豐富的地區，建設國家軍民融合創新示范區，作為推動軍民融合深度發展的“試驗田”，著力在體制機制創新、政策制度創新、發展模式創新等方面樹立標桿。軍民融合深度發展需要從重點領域進行突破，鍛造軍民融合發展的“殺手锏”，從而以重點突破來帶動全局的發展。因此，要主動對接中央和國家重大戰略，圍繞新興領域和戰略領域，推進國家重大科技專項，突破核心關鍵技術，加快推動軍民科技協同創新。
軍民融合發展是一個系統工程，推動軍民融合需要在“統、融、新、深”上率先突破，既要加強頂層設計，又要堅持重點突破，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。（董 軍 陳秀龍）
（作者單位：合肥工業大學馬克思主義學院）
責任編輯：王振華
