近期，復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢在一定程度上使我國外向型經(jīng)濟(jì)面臨較大挑戰(zhàn)，企業(yè)對美出口受阻，面臨更高的成本和更艱難的市場環(huán)境。但同時也要看到，外部需求面臨不確定因素增多的不利影響，將倒逼我國降低對外循環(huán)的依賴，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加強(qiáng)國內(nèi)大市場建設(shè)，從而推動國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)內(nèi)需，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
超大規(guī)模國內(nèi)市場為我國提供了抵御外部沖擊的戰(zhàn)略縱深。“中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個小池塘?！蔽覈鴵碛?4億多人口，中等收入群體規(guī)模全球最大，構(gòu)成全球第二大消費(fèi)市場。這種超大規(guī)模市場擁有巨大的發(fā)展韌性、潛力和回旋余地，通過降低交易成本、消除區(qū)域壁壘，能夠有效激活巨大的消費(fèi)和投資潛力，分散外部沖擊，降低對單一出口市場的依賴，為我國應(yīng)對外部沖擊、推動高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建內(nèi)生動力保障。
推動國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)，要重構(gòu)全國統(tǒng)一市場規(guī)則體系。要完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，深化“放管服”改革，精簡審批事項(xiàng)和流程，優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。構(gòu)建全國統(tǒng)一要素市場，破除要素流動壁壘，不僅要促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素跨地域流動，更要激活數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素流通動能。依托北京、上海、深圳的數(shù)據(jù)交易所，建立全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素交易體系。清理地方保護(hù)性政策，建立跨區(qū)域要素流動負(fù)面清單，打破地方職業(yè)資格壁壘，促進(jìn)人才流動，推進(jìn)戶籍、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保賬戶全國實(shí)時遷移。要優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，通過打破區(qū)域壁壘、加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作，有效縮小區(qū)域發(fā)展差距，釋放更多地區(qū)內(nèi)需潛力。推進(jìn)5G基站、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施均衡布局。推動城市群和都市圈的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域市場一體化格局。推動?xùn)|中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作。支持中西部地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是加強(qiáng)國內(nèi)大市場建設(shè)的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)要素驅(qū)動模式難以為繼，亟須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放新動能，實(shí)現(xiàn)從“量的擴(kuò)張”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變，為建設(shè)國內(nèi)大市場提供結(jié)構(gòu)性支撐。通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，在供給側(cè)增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升供給質(zhì)量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，激發(fā)市場活力，滿足人民群眾高品質(zhì)消費(fèi)需求。通過政策支持和制度保障，營造有利于創(chuàng)新的市場環(huán)境，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，突破關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)瓶頸，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，重構(gòu)供需適配體系。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大中高端供給，解決供需錯配問題。培育“專精特新”企業(yè)，著力補(bǔ)齊短板、拉長長板、鍛造新板，確保產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。
提振消費(fèi)是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的“牛鼻子”，可將超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為內(nèi)需增長動能。消費(fèi)作為最終需求，不僅關(guān)系民生，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)增長，直接決定社會再生產(chǎn)的循環(huán)效率與可持續(xù)性，其規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升對穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新具有乘數(shù)效應(yīng)。進(jìn)一步提振消費(fèi)信心，需實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動，健全工資增長機(jī)制，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，增加人民群眾可支配收入。同時，完善社會保障體系，減輕人民群眾醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的負(fù)擔(dān)，讓人民群眾敢消費(fèi)、愿意消費(fèi)。加大力度培育打造消費(fèi)新場景、新業(yè)態(tài)等新增長點(diǎn)。鼓勵和支持企業(yè)利用新技術(shù)新模式創(chuàng)新，打造如潮流夜市、后備廂集市等新消費(fèi)場景，發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展新零售、直播帶貨、文旅消費(fèi)融合等消費(fèi)新模式，滿足消費(fèi)者多樣化、個性化的需求。促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)供給，加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的供給力度，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足居民對服務(wù)消費(fèi)的升級需求。
擴(kuò)大投資是加強(qiáng)國內(nèi)大市場建設(shè)、促進(jìn)內(nèi)需的重要手段。通過精準(zhǔn)有效投資，可加速新質(zhì)生產(chǎn)力培育，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。應(yīng)聚焦基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重構(gòu)財(cái)政資金配置邏輯，重點(diǎn)投向“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、民生短板以及強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)推進(jìn)“兩重”“兩新”，優(yōu)化投資布局。聚焦國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，更大力度支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，研究將更多市場需求廣、更新?lián)Q代潛力大的產(chǎn)品和領(lǐng)域納入政策支持范圍。激活社會資本參與活力，打破市場準(zhǔn)入隱性壁壘，優(yōu)化社會資本投資生態(tài)，創(chuàng)新市場化融資工具，鼓勵社會資本參與投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
（作者：藍(lán)慶新、張小鋒，均系對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授）
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