黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)強調，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保上下貫通、執行有力。要提高政治站位，深化思想認識，完善落實機制，奮力推進“十五五”規劃由宏偉藍圖變成美好現實。
一、深刻領會貫徹落實黨中央重大決策部署的重大意義
一分部署，九分落實。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，就以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業制定出臺一系列事關長遠、事關全局、事關根本的重大方針政策、重大戰略、重大規劃、重大舉措。這些重大決策部署有力牽引黨和國家事業發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。奮進新征程，我們必須不斷強化抓落實的政治自覺和政治擔當，確保黨中央重大決策部署不折不扣貫徹落實。
抓落實是踐行“兩個維護”的“試金石”。黨中央重大決策部署，是全黨全軍全國各族人民統一思想、統一意志、統一行動的依據。習近平總書記深刻指出，“維護黨中央權威和集中統一領導，既包括維護黨中央的領導制度及程序和規矩，也包括維護黨中央的決策部署和工作安排”，“講政治必須提高政治執行力”，“如果黨中央的決策部署得不到有效貫徹，黨的集中統一領導從何談起?”黨中央重大決策部署彰顯的是黨中央權威和集中統一領導，體現的是廣大人民群眾的根本利益。貫徹落實好黨中央重大決策部署是堅決做到“兩個維護”的必然要求。我們要不斷增強政治意識，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示，自覺同黨中央精神對標對表，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，確保政治方向沒有偏差、實際行動沒有溫差、工作成效沒有落差。
抓落實是各地區各部門義不容辭的政治責任。新征程推動黨和國家各項事業高質量發展，既要靠黨中央堅強領導、科學決策，又要靠各地區各部門聞令而動、狠抓落實。綱舉才能目張，黨中央重大決策部署是黨和國家工作的“綱”，各地區各部門工作在根本上都是黨中央重大決策部署的展開和實踐。要善于在黨和國家大局中找準自己的坐標，始終胸懷“國之大者”，善于把本地區本部門工作融入黨和國家事業大局。要深刻認識到，各地區各部門的工作任務無論多么千頭萬緒，首要責任都是貫徹落實好黨中央重大決策部署;黨員領導干部的崗位職責無論多么千差萬別，共同職責都是貫徹落實好黨中央重大決策部署。黨員領導干部作決策、干工作、抓落實，要自覺將思想和行動統一到黨中央重大決策部署上來，確保黨中央重大決策部署在本地區本部門全面貫徹、精準落實。黨員領導干部要從政治上認識帶頭貫徹落實黨中央重大決策部署的重大意義，用實際行動體現黨性覺悟、政治責任和政治紀律要求。
抓落實是實現“十五五”目標任務的重要保證。有了好的決策、好的藍圖，關鍵在落實。《建議》明確了“十五五”時期我國經濟社會發展的指導方針、主要目標、戰略任務和重大舉措，各地區各部門要在黨中央集中統一領導下，善于把貫徹落實黨中央精神與結合實際創造性開展工作統一起來，勇于擔當、真抓實干，以釘釘子精神堅決抓好黨中央重大決策部署的貫徹落實。各地區各部門和廣大黨員領導干部要知責于心、擔責于身、履責于行，切實增強抓落實的自覺性和堅定性。
二、貫徹落實黨中央重大決策部署需要強化制度機制保障
貫徹落實黨中央重大決策部署，既靠政治自覺又靠制度保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央進一步建立健全貫徹落實黨中央重大決策部署的制度機制，有力保證了黨中央政令暢通、令行禁止。
建立健全上下貫通的工作機制。黨中央通過制定修訂中央委員會工作條例、黨中央決策議事協調機構工作條例、地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨的工作機關條例以及若干黨的基層組織工作條例，通過健全聽取匯報制度推動全國人大、國務院、全國政協、最高法、最高檢率先模范貫徹落實黨中央重大決策部署，強化黨中央和國務院(決策)議事協調機構在推動貫徹黨中央重大決策部署上的統籌協調、整體推進和督促落實職能，強化中央和國家機關走好貫徹落實的“最初一公里”、防止出現“攔路虎”，強化地方黨委和政府跑好貫徹落實的“中間段”、防止出現“中梗阻”，強化基層一線切實跑好貫徹落實的“最后一公里”、防止出現“斷頭路”，上下貫通、一體推動黨中央重大決策部署落地見效。
建立健全左右聯動的工作機制。著眼推動各領域重大決策部署的貫徹落實，在黨中央集中統一領導下，出臺相關法規文件，強化黨政軍群企事業單位協同配合，形成“一盤棋”推動貫徹落實的強大合力。與此同時，著眼貫徹落實重大任務和區域協調發展戰略等，黨中央建立健全跨部門議事協調工作機制，推動各部門各單位“分工不分家”、協同貫徹落實黨中央重大決策部署。
建立健全推動貫徹落實的責任制度。貫徹落實黨中央重大決策部署，不能空對空、必須實打實，以責任落實推動任務落實，確保各項工作都有人去管、去盯、去促、去干。比如，黨中央在制定出臺相關黨內法規制度時，都把貫徹落實黨中央重大決策部署作為黨政機關職責任務的第一條，作為“三定”規定確定職能的第一項，作為黨員干部責任義務的重要內容。建章立制緊盯“關鍵少數”，強化各級黨委和政府的領導責任，強化主管部門的主管責任，壓實黨政領導班子的主體責任特別是黨政“一把手”的第一責任人責任。抓實重點領域，制定出臺專門黨內法規建立統戰、維護社會穩定、意識形態、耕地保護和糧食安全、鄉村振興等方面責任制。建立健全監督保障制度，有效防止和糾治貫徹落實上的虛化、空洞化問題。黨中央針對破除貫徹落實中的形式主義、官僚主義問題制定出臺一批法規文件。嚴明政治紀律，通過制定修訂黨內監督條例、巡視工作條例、問責條例、黨紀處分條例以及組織處理規定等黨內法規，對貫徹落實中出現打折扣、作選擇、搞變通的嚴肅追究責任。去年以來，黨中央又先后出臺了防范化解金融風險問責規定和地方黨政領導干部生態環境保護責任制規定。通過讓“鐵規矩長出鐵牙齒”，引導推動廣大黨員干部特別是領導干部做到不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。
三、進一步完善黨中央重大決策部署落實機制
近年來，各地區各部門在貫徹落實黨中央重大決策部署上是堅定有力的，但在少數地方、單位和領導干部中也還存在“偏差”、“溫差”、“落差”，有的重表態輕落實，有的搞“形象工程”、“政績工程”，有的能力不足、作風不實、擔當不夠，致使黨中央重大決策部署在貫徹執行中變形走樣、落不了地。鑒此，必須深入學習貫徹此次全會精神，堅持問題導向，總結成功經驗，與時俱進完善貫徹落實機制，確保上下貫通、執行有力，推動黨中央重大決策部署更好貫徹落實。
一要完善習近平總書記重要指示批示落實機制。習近平總書記重要指示批示是指引推動貫徹落實黨中央重大決策部署的重要遵循，貫徹落實好習近平總書記重要指示批示是貫徹落實黨中央重大決策部署的題中應有之義。要進一步完善并落實好“第一議題”機制，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記最新重要講話精神，不斷提高貫徹落實黨中央重大決策部署的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。及時傳達學習黨中央重大決策部署和習近平總書記相關重要指示批示精神，明確研究部署、組織實施、臺賬管理、督查評估、定期“回頭看”、報告通報等貫徹落實的具體要求和措施，強化持續跟蹤問效和全周期全鏈條管理，確保執行到位、務求實效。
二要完善完整準確全面領會黨中央重大決策部署機制。落實黨中央重大決策部署，必須完整準確全面領會，防止因理解上的一知半解或者偏差而造成實踐中的變形走樣。完善傳達學習機制，堅持理論聯系實際，深刻領會黨中央重大決策部署的精神實質和實踐要求，深入調查研究，拿出既符合黨中央要求又切合本地區、本部門、本單位實際的具體舉措。完善相關培訓研討機制，幫助各級領導干部深刻領會黨中央重大決策部署的戰略考量、目標任務和實施路徑。強化政策解讀和宣講機制，相關部門要及時準確解讀黨中央精神和政策初衷，黨委(黨組)班子成員特別是“一把手”要帶頭宣講闡釋，切實把黨員、干部的思想和行動統一到黨中央精神上來。
三要強化貫徹落實黨中央重大決策部署統籌協調機制。在黨中央集中統一領導下，充分發揮黨中央和國務院(決策)議事協調機構的統籌協調、整體推進和督促落實職能，化解部門分歧，消除條塊梗阻，提高貫徹落實的協同性、實效性。要完善重大綜合、專項任務牽頭抓總工作機制，加強統籌協調、指導督促，握指成拳、形成合力，防止推諉扯皮、貽誤工作。要指導推動各地區創造性貫徹落實黨中央重大決策部署，鼓勵地方先行先試再總結推廣。要在實踐中不斷完善各級黨委和政府辦公廳(室)抓落實工作機制，切實履行好推動黨中央重大決策部署貫徹落實的基本職能。
四要完善黨中央重大決策部署承接實施機制。黨中央重大決策部署作出后，相關地區和部門要結合實際及時研究制定貫徹落實具體方案或者措施，加強組織領導，明確具體實施的主體、目標、任務、分工、時限、責任、監督保障等要素，探索推動貫徹落實工作項目化、清單制、臺賬式閉環管理。中央和國家機關各部門要走好踐行“兩個維護”的第一方陣，統籌抓好政策制定和執行，強化部門之間的政策協同。完善宏觀政策取向一致性評估機制，確保各項政策同向發力、形成合力，防止“合成謬誤”、政策“打架”。
五要完善落實黨中央重大決策部署監督保障機制。嚴格執行重大事項請示報告制度，按規定及時向黨中央報送落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示的進展情況、工作成效和存在的問題。加大督查督辦力度，強化跟蹤問效，通過明察、暗訪、回訪等多種方式了解貫徹落實情況，形成抓落實的倒逼機制。要改進考核評價工作，把貫徹落實黨中央重大決策部署情況放在首要位置。加大情況通報力度，既放大典型效應，推廣經驗做法，也抓反面典型，強化警示鞭策。突出政治監督，嚴肅政治紀律，充分發揮巡視巡察利劍作用，嚴格執行問責制度，對貫徹落實不用心不務實不盡力的要依規依紀嚴肅追究責任。
六要完善防止和糾治形式主義、官僚主義的長效機制。形式主義、官僚主義是貫徹落實黨中央重大決策部署的大敵，也是損害黨群干群關系的大敵。要完善形式主義、官僚主義隱形變異新變種發現識別機制，奔著問題去、對著根源治，堅決杜絕口號式、表態式、包裝式落實的做法。要緊盯權力觀扭曲、政績觀錯位現象，持續深化“形象工程”、“政績工程”以及統計造假現象等整改整治。要持續深化整治形式主義為基層減負，推進精文減會，精簡并規范督查檢查考核等，讓基層干部輕裝上陣，騰出更多精力抓落實、干實事。要弘揚優良作風，抓鐵有痕、踏石留印，切實提高抓落實能力。
《 人民日報 》( 2025年12月22日 09 版)
責任編輯：賀鵬云
